Решение по делу № 12-912/2023 от 21.08.2023

Дело № 12-912/2023

УИД 18RS0002-01-2023-003674-79

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 октября 2023 года                                           г.Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Созонов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семеновой Елены Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении № 0412118709182308142295960 от 14.08.2023, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о назначении административного наказания № 0412118709182308142295960 от 14.08.2023 – 31.07.2023 в период с 13-30 до 14-05 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Ижевска, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Ультра», расположенного в стационарном положении имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невнесении платы за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством гос.номер М242АТ18, принадлежащем заявителю, за что предусмотрена административная ответственность ч.2 ст. 18 Закона УР 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Семенова Е.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку участок по <адрес>, расположенный между парковками №№155 и 156 не учтен в муниципальном контракте и отсутствует в исполнительной документации.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и представителя Административной комиссии г. Ижевска, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье

В силу примечаниям положений ст. 1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 29.12.2022 № 2583 "О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска" утверждены территориальные границы зон платных парковой г.Ижевска и режим работы платных паковок.

Часть 2 статьи 18 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» предусматривает административную ответственность за невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Примечание.

Пользователи платных парковок обязаны:

самостоятельно размещать транспортное средство на платной парковке в соответствии с установленными средствами организации дорожного движения и требованиями Правил дорожного движения;

при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на парковку;

при использовании парковочного места платной парковки оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно пункту 5.6 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Порядка;

самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом;

в течение восьми часов освободить платную парковку (парковочное место) в случае принятия Функциональным органом решения о приостановлении использования платных парковок (парковочных мест) по основанию, предусмотренному абзацем пятым пункта 3.9 настоящего Порядка (п.4.4).

покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени.

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Размещение транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы (п.5.5).

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения.

Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал (п.5.6).

Согласно п.1 постановления Администрации г. Ижевска от 29.12.2022 № 2584 "Об установлении размера платы за пользование платной парковкой, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска" установлена плата за пользование платной парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, в размере 35 (тридцать пять) рублей в расчете на одно транспортное средство за один час.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 29.12.2022 № 2583 "О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска" утверждены территориальные границы зон платных парковой г.Ижевска и режим работы платных паковок. Платные парковки (парковочные места) расположены на участках автомобильных дорог общего пользования, ограниченных следующими улицами: - улица Кирова, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Пушкинской; - улица Пушкинская, от пересечения с улицей Кирова до пересечения с переулком Раздельный; - переулок Раздельный, от пересечения с улицей Пушкинской до пересечения с улицей Коммунаров; - улица Коммунаров, от пересечения с переулком Раздельный до пересечения с улицей Кирова; - улица Кирова, от пересечения с улицей Коммунаров до пересечения с улицей Удмуртской; - улица Удмуртская, от пересечения с улицей Кирова до пересечения с улицей Ленина; - улица Ленина, от пересечения с улицей Удмуртской до пересечения с улицей Милиционной; улица Милиционная, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова.

Постановлением определены места расположения платных парковок на улично-дорожной сети в пределах территориальных границ зон:

улица Кирова, от пересечения с улицей Максима Горького до пересечения с улицей Коммунаров;

улица Максима Горького, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова;

улица Карла Маркса, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова;

улица Пушкинская, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с переулком Раздельный;

улица Коммунаров, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Кирова;

улица Ленина, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Удмуртской;

улица Советская, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Удмуртской;

улица Красногеройская, от пересечения с улицей Карла Маркса до пересечения с улицей Удмуртской;

улица Бородина, от пересечения с улицей Милиционной до пересечения с улицей Пушкинской;

улица Лихвинцева, от пересечения с улицей Пушкинской до пересечения с улицей Удмуртской;

улица Наговицына, от пересечения с улицей Карла Маркса до пересечения с улицей Коммунаров;

переулок Широкий, от пересечения с улицей Максима Горького до пересечения с улицей Коммунаров;

улица Красная, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с переулком Широкий;

улица Вадима Сивкова, от пересечения с улицей Ленина до Центральной площади;

улица Красноармейская, от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Красногеройской;

улица Свободы, от пересечения улицей Советской до пересечения с улицей Бородина;

улица Ломоносова, от пересечения с улицей Советской до пересечения с улицей Лихвинцева.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Ультра», заводской номер изделия: 002759, свидетельство о поверке: № С-Т/24-01-2022/125761207, поверка действительна до 23.01.2024 и правонарушение зафиксировано по адресу : <адрес>.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Однако, как следует из представленного административного материала, вменяется осуществление платной парковки № 156 по адресу <адрес>, что нашло отражение в постановлении и протоколе; Парковке № 156 с фотоизображением заверенным МУП ДРЭУ и «Интеллектуальные транспортные системы» и схемой расположения дорожных знаков к нему.

В то же время в том же административном материале имеется на оборотной стороне постановления фото фиксация транспортного средства с рег знаком № с указанием координат его расположения: №, и если далее по указанным координатам проверить по Гугл карте, то указанные координаты отражают совсем иное место расположения вышеуказанного транспортного средства, а именно по адресу: <адрес>, где также организована иная платная парковка.

Суд, сравнивая фото-фиксацию на оборотной стороне постановления и сверив его с координатами, установил, что фактически транспортное средство находилось на ином платном месте парковки, а именно по адресу <адрес>, т.е. совершенно в ином месте парковки, в зависимости от того, которое вменяется административным органом и совокупность в административном материале доказательств парковки на адресе <адрес>, административный материал не содержат.

А потому и довод жалобы о неверном указании места платной парковки нашел свое полное подтверждение в суде.

Нервно указанное место и при отсутствии совокупности доказательств вменяемого правонарушения, влечет отмену вынесенного постановления.

В силу вышеизложенного, Семенова Е.В. поставила автомобиль по адресу: Ижевск, <адрес>А, данный факт также подтверждают координаты правонарушения, указанные при фиксации, а правонарушение вменяется по адресу : Ижевск, <адрес> и при отсутствии совокупности доказательств в административном материале, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, что в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 0412118709182308142295960 от 14.08.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» ООО «Ижевская медицина» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Семеновой Елены Владимировны - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 0412118709182308142295960 от 14.08.2023, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Семеновой Е.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии.

Судья -                                                                                           А.А. Созонов