Решение по делу № 2-3712/2023 от 21.04.2023

Гражданское дело №      УИД 50RS0№-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года                 <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при помощнике судьи Боровинской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глухова А. В. к ФГАУ «Росжилкомплекс»» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

    УСТАНОВИЛ:    

Истец Глухов А.В. обратился в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, просил суд: признать за ним – Глуховым А.В. право собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-9, <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался на следующее.

Истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>-9, <адрес>. В спорное жилое помещение истец был вселен в 2000 году на основании ордера №. В целях реализации права на приватизацию жилого помещения, истец обратился к наймодателю жилого фонда – ФГАУ «Росжилкомплекс» (на праве оперативного управления которого находится спорная квартира) с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако ответа на свое заявление в установленный срок не получил. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца на основании ордера с соблюдением всех требований жилищного законодательства, для постоянного проживания на общих основаниях не в качестве служебного, соответственно он приобрел право пользования жилым помещением и пользуется им на условиях социального найма. В выданном 198 КЭЧ района ордере отсутствует указание о том, что Глухову А.В. предоставляется служебное жилое помещение. Указанный ордер полностью соответствует установленной форме для заселения жилых помещений фонда социального использования (приложение № Постановления Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р."), поскольку не имеет специальной отметки «служебный», что влечет безусловный вывод характере предоставленного жилого помещения по договору социального найма, о чем свидетельствуют обстоятельства его предоставления. Порядок и основания предоставления жилого помещения, законность вселения и факт проживания истца в спорном жилом помещении ответчиками не оспаривается. Ордер на жилое помещение никем не оспаривался, недействительным не признавался. Ранее истец участия в приватизации не принимал, таким образом, он имеет безусловное право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В судебное заседание истец Глухов А.В. не явился, в судебном заседании представитель истца Глухова А.В. – Мальцева Т.С., поддержала заявленные требования в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором указал, что в досудебном порядке истец с заявлением о приватизации не обращался.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель 3-его лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2,6,7, 11 и 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из смысла указанных норм закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием. Решение о передаче недвижимого имущества в собственность принимает собственник или уполномоченный им орган. Уполномоченные собственником органы – это предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Аналогичные положения содержатся и в Примерном положении о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993г. №, пункт 5) и Положении о приватизации жилищного фонда в <адрес> (утв. решением Малого С. МособлС. от 17.02.1993г. за №, пункт 2.3), где указано, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим С. народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Как усматривается из выписки из домовой книги (л.д.10) истец Глухов А.В. зарегистрирован и постоянно проживает в однокомнатной <адрес>, в <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера № от 2000 года, выдан 198 КЭЧ района (л.д. 12).

Указанный ордер не имеет специальной отметки «служебный», что подтверждает то обстоятельство, что спорное жилое помещение предоставлено Глухову А.В. для постоянного проживания.

Кроме того, из письма Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ усматривается, что спорное жилое помещение в состав специализированного (служебного) жилого фонда не включено.

Судом установлено, что истец Глухов А.В. ранее право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения не использовал, поскольку постоянно, непрерывно проживал и был зарегистрирован в <адрес>-9, имеющего статус закрытого военного городка с 1983 года.

Жилое помещение по адресу: <адрес>-9, <адрес>, представляет собой однокомнатную квартиру, находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 18-21).

Также судом установлено, что согласно распоряжению Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), которым утвержден перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, <адрес>-9 исключен из перечня закрытых военных городков.

Истец на основании ст. 2 ФЗ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилого фонда Российской Федерации» обратился в ФГАУ «Росжиокомплекс» с заявлением о приватизации занимаемого импо ордеру, жилого помещения по адресу: <адрес>-9, <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Глухова А.В. и почтовой квитанцией о направлении указанного заявления.

    Вместе с тем, из объяснений представителя истца судом установлено, что ответа на заявление Глуховым А.В. не получен. Ответчиком доказательств обратного не представлено.

    Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

По состоянию, на момент получения ордера – 2000 год, действовали положения, закрепленные в Постановлении Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» и Инструкции о порядке заселения жилой площади Министерства обороны С., утв. Главным КЭС МО С. от ДД.ММ.ГГГГ N 147/15/35060.

Указанной Инструкцией было предусмотрено, что в закрытых и обособленных военных городках ордера на жилые помещения выдаются КЭЧ района. Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам, выдаваемым исполкомами местных С. народных депутатов на время работы или службы лица, вселяющегося в такое жилое помещение (пп. 8, 9 Инструкции).

В Постановлении Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» указано, что в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик Совета М. С. постановляет: Установить, что военнослужащим Советской армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей. В закрытых и обособленных военных городках находящиеся в ведении органов Комитета государственной безопасности С., предоставление жилых помещений военнослужащим этих органов производится по распоряжению руководства соответствующего органа. Рабочим и служащим жилые помещения в закрытых военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск или руководства органа Комитета государственной безопасности С. (по принадлежности жилищного фонда) и соответствующего союзного комитета.

Анализ этих положений свидетельствует о том, что не исключалась возможность обеспечения военнослужащих, как служебным жильем, так и жильем социального найма. Этот порядок не противоречил нормам Жилищного кодекса Р..

Так в силу действующей по состоянию на 1992 год, статьи 105 ЖК Р. порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р.. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного С. народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

В соответствии со ст. 47 ЖК Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского С. народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом М. Р.. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 41 Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время, необходимо иметь в виду, что по действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК Р.), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК Р.).

Формы ордеров на жилые помещения были установлены Постановлением Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 335 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р.".

Из прямого содержания указанных норм Закона, лишь ордер является допустимым доказательством права гражданина на вселение в жилое помещение. При этом в ордере о праве вселения в служебное жилое помещение должна присутствовать соответствующая отметка или в ордере должно быть указано это.

В период вселения истца в спорное жилое помещение, заключение договора социального найма не требовалось, при этом, отсутствие указанного договора не является основанием для ограничения прав истца на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Поскольку в материалах дела имеется ордер, который являлся единственным документом, дающим право на занятие жилого помещения в спорный период, а также учитывая то, что данный ордер не имеет специальной отметки «служебный», указанный ордер никем не оспорен, незаконным не признан, жилое помещение в состав специализированного жилого фонда не включалось, суд приходит к выводу, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма. Доказательств обратного, сторонами суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что ранее истцом право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения не использовалось, а также то, что истец занимает квартиру на условиях социального найма, суд полагает, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Глухов А.В. имеет безусловное право на приватизацию занимаемой квартиры, в связи с чем, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Глухова А. В. ФГАУ «Росжилкомплекс»» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Глуховым А. В. собственностина жилое помещение – однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-9, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны, а так же основанием для государственной регистрации за Глуховым А. В. права собственностина жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-9, <адрес> Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        Н.В.Иванова