Решение по делу № 2а-612/2020 от 25.08.2020

Гр. дело ...

...

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Луховицы 10 сентября 2020 г.

    Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при помощнике судьи Максимовой Ж.Ю.

с участием представителя административного истца по доверенности от ... ...12, представителя административных ответчиков по доверенности от ... ... и по доверенности от ... ... ...8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ...3 угли к ОМВД России по г.о. Луховицы, ГУ МВД России по ... о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в РФ от ... и удалении информации из электронного ресурса о неразрешении въезда,

У С Т А Н О В И Л :

...4 И.Р.у. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г.о. Луховицы, ГУ МВД России по ... о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в РФ от ... и удалении информации из электронного ресурса о неразрешении въезда.

    В обоснование иска административный истец указал на то, что является гражданином р. ...2 и состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ...14к. От брака имеется несовершеннолетний сын – ...7, ... года рождения, который также является гражданином РФ.

... при регистрации в аэропорту ... на рейс Ташкент-Москва административному истцу стало известно, что ему закрыт въезд на территорию Российской Федерации. С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку несмотря на то, что брак с гражданкой РФ был зарегистрирован в ... г. с последней он проживал с ... г. Жена и ребенок являются гражданами РФ, в связи с чем, неразрешение въезда в РФ нарушает Конвенцию о правах ребенка, а также свидетельствует о вмешательстве в семейную жизнь.

В судебном заседании представитель административного истца ...12 заявленный административный иск поддержал в полном объёме.

Представитель ответчиков - ОМВД России по г.о. Луховицы и ГУ МВД России по ... ...8 в судебном заседании административный иск не признала, указала на то, что на основании п.1 ст. 5 ФЗ от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в ...1 в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ...4 И. прибыл на территорию РФ ... и убыл с территории РФ ..., что составило 484 дня нахождения на территории Российской Федерации из них 395 дней незаконного нахождения на территории РФ. Каких-либо доказательств законного пребывания на территории Российской Федерации в период с ... по ... ...9 не представил.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательство РФ.

В соответствии с подп. 14 ст. 27 ФЗ ... «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ...1» въезд в ...1 иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Таким образом, вынесенное в отношении административного истца решение о неразрешении въезда принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом, на момент принятия решения о неразрешении въезда в РФ административный истец в зарегистрированном браке в гражданкой РФ не состоял и детей, граждан РФ, не имел.

    Административный истец ...9у в судебное заседание не явился. С учётом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу пункта 1 статьи 5 Федерального Закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в ...1 в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 24 Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ...1» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в ...1 и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 14 статьи 27 Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ...1» въезд в ...1 иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ...4 И.Р.у. является гражданином р. ...2 (л.д.9-10).

    По сведениям АС ЦБДУИГ последний с ... года неоднократно въезжал и выезжал из Российской Федерации. В частности, ...4 И.Р.у. въехал в РФ ... и выехал .... При этом, срок временного пребывания последнего на территории РФ был ограничен 90 сутками, то есть ... Следовательно, административный истец превысил срок пребывания на 395 дней.

Решением ОМВД России по городскому округу Луховицы от ... гражданину Республики ...2, ... года рождения, не разрешен въезд в ...1 сроком на 10 лет на основании пункта 14 статьи 27 Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ...1» в целях предупреждения негативных последствий пребывания на территории РФ, за нарушение порядка пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации: прибыл на территорию Российской Федерации ... сроком до ..., территорию Российской Федерации покинул .... Последний включен в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до ..., в отношении ...4 И. оформлено представление о неразрешении въезда в ...1.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается свидетельством о заключении брака и копией паспорта с ... ...9у. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ...10у. (л.д.14-15).

... на территории РФ у ...9у. родился сын – ...7 (л.д. 13).

Норма части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и положения пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допускают вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе, в частности, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, защиты прав и свобод других лиц.

Нахождение на территории Российской Федерации в нарушение миграционных правил иностранного гражданина, пренебрегающего национальным законом и не принимающего мер к легализации своего положения в стране пребывания, не отвечает таким интересам и целям.

Положения пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Такой подход применим и при разрешении вопроса о допустимости ограничения права иностранного гражданина на въезд в другую страну.

Как усматривается из сведений АС ЦБДУИГ пребывая на территории РФ ...4 И.Р.у с целью получения патента представил поддельные документы либо сообщил заведомо ложные сведения о себе.

С учётом исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что оспариваемое решение о временном запрете въезда в ...1 принято в пределах усмотрения уполномоченного государственного органа и этим решением не нарушен баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества; ограничение прав и свобод административного истца пропорционально преследуемой социально значимой цели.

То обстоятельство, что в настоящее время ...4 Т.Р.у. состоит в браке с гражданской Российской Федерации, не влияет на законность оспариваемого решения, поскольку на день его принятия административный истец в браке не состоял, детей, семьи в Российской Федерации не имел, брак с ...11 заключен после принятия оспариваемого решения.

Существенное изменение обстоятельствах личной и семейной жизни после принятия решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в ...1 может являться основанием для отмены миграционным органом по заявлению иностранного гражданина ранее принятого решения в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в ...1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», однако не свидетельствует о незаконности этого решения и потому не является основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :    

    В удовлетворении административного иска ...3 угли к ОМВД России по г.о. Луховицы, ГУ МВД России по ... о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в РФ от ... и удалении информации из электронного ресурса отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Полное мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2020 г.

Судья - Н.А.Невмержицкая