Решение по делу № 2-1758/2019 от 01.08.2019

Дело 2-1758/19 КОПИЯ

Поступило 01.08.2019г.

УИД 54RS0018-01-2019-002451-93

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 г. гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макариковой Л. Л. к Департаменту имущества и земельных отношений НСО о признании права собственности в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права собственности в порядке приватизации на земельный участок. В обоснование исковых требований указывает, что она является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, СНТ «Морозко», <Адрес>, кроме того, является членом СНТ «Морозко» с 2002 г. по настоящее время, что подтверждается членской книжкой. Данный земельный участок был закреплен за ней, что подтверждается заключением правления. Также она оплачивает членские и целевые взносы, задолженности по их уплате не имеет, что подтверждается справкой СНТ. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков не имеет, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, что подтверждается актом согласования границ. Земельные участки в СНТ «Морозко» выделены в натуре, отданы в пользование членам СНТ «Морозко», находятся в их пользовании многие годы, на них построены дачные домики, другие сооружения и высажены многолетние деревья. Вышеуказанный земельный участок используется ею по назначению для ведения садоводства, находится в границах СНТ «Морозко». Считает, что у нее имеется право на приватизацию земельного участка бесплатно.

04.07.2019 г. она обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако ей было отказано в удовлетворении заявления по причине того, что на основании представленных документов невозможно однозначно установить, что испрашиваемый земельный участок не был ранее предоставлен иному лицу.

Истец в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца Пяткова О.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений НСО Ф в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, исковые требования не признает.

Представитель третьего лица СНТ «Морозко» председатель правления Б в судебное заседание не явилась, представил заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, считает заявление подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Х в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третье лицо С в судебное заседание не явился, направил заявления о рассмотрение дела в его отсутствие, возражений по заявлению не имеет, споров по границам земельного участка с истицей не имеет.

Третье лицо Т в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в её отсутствие, возражений по заявлению не имеет, споров по границам земельного участка с истицей не имеет.

Выслушав представителя истца Пяткову О.Н., изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобрели право на индивидуальную приватизацию предоставленных на законном основании для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") также предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 28 Закона о садоводческих объединениях утратила силу с 1 марта 2015 года.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на момент разрешения настоящего дела определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 вышеуказанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя

В силу требований пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению Администрации Искитимского района Новосибирской области от Дата Номер в собственность 469 членам общества «Морозко» переданы в собственность садоводческие участки, общей площадью 49.05 га по списку и согласно заявлениям. Передано в пожизненное наследуемое владение садоводческие участки 4 членам общества общей площадью 0.40га по списку и согласно заявлениям, передано в пользование садоводческому обществу «Морозко» 28.69га. (л.д.13)

Согласно Постановлению Администрации Искитимского района Новосибирской области от Дата Номер по дополнительно представленным спискам и заявлениям членов СО «Морозко» на приватизацию земельных участков были переданы в собственность 58 членам общества земельные участки общей площадью 5.80 га за счет земель, переданных в постоянное пользование СО «Морозко» во исполнение Постановления Администраций Искитимского района Новосибирской области от Дата Номер.

Из справки председателя правления СНТ «Морозко» от 03.11.2018г. следует, что Макарикова Л.Л..С. является членом СНТ «Морозко» с 2002г и использует для садоводства закрепленный за ней земельный участок, площадью Номер. м, расположенный по адрес: НСО, <Адрес>, СНТ «Морозко», <Адрес>. Задолженности по текущим платежам не имеет (л.д.9).

Таким образом, с2002 года в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданного СНТ «Морозко». Фактическое использование земельного участка по вышеуказанному адресу истцом подтверждено в судебном заседании, ответчиком не оспорено.

04.07.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу в собственность в порядке приватизации. Однако 10.07.2019 года ей был дан ответ за Номер, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок хотя и расположен в границах СНТ «Морозко, однако невозможно однозначно установить, что испрашиваемый земельный участок не был ранее предоставлен иному лицу.

Истцом 19.07.2018г. был заключен договор с ООО «Агентство кадастровых работ и оценки недвижимости» на проведение кадастровых работ в связи с уточнением границ земельного участка по адресу: <Адрес>, СНТ «Морозко», <Адрес>, кадастровый Номер. По результатам был подготовлен межевой план. В результате кадастровых работ была сформирована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий. Данный земельный участок образован путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером Номер в следующих границах земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно каталогу координат точек границ.

Земельный участок с кадастровым номером Номер поставлен на кадастровый учет. Его собственником является СНТ «Морозко», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Площадь образуемого земельного участка составляет Номер кв. м, что не противоречит Закону Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» Номер от Дата, из которого следует, что минимальный размер участка составляет 400 кв. м., а максимальный размер 1200 кв. м.

Споров о границах земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, с владельцами соседних земельных участков не имеется, об этом свидетельствуют заявления третьих лиц, владельцев смежных участков с истцом, это подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, указанный земельный участок находится в пределах земель СНТ «Морозко» (л.д.10).

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ "Морозко" до вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок предоставлен истцу в 2002г. и используется истцом по целевому назначению для ведения садоводства и огородничества, то есть имеются данные о его соответствии условиям, предусмотренным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данные об изъятии данного земельного участка из оборота, ограничении его оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд не установлены.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу занимаемого земельного участка в собственность безвозмездно.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р е ш и л:

Признать за Макариковой Л. Л. Дата.р. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, СНТ «Морозко», <Адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: ведение садоводства, площадь Номер кв. м, в границах в соответствии с каталогом координат точек границ, указанных в межевом плане от 19.07.2018 г. и схеме расположения земельного участка от 09.08.2018 г.:

Обоз-е хар-х точек границ	Координаты, м		Ср.квадр. погрешность положения характерной точки (Mt), м	Описание закрепления точки
	X	У
Номер	Номер	Номер	Номер
Номер	Номер	Номер	Номер
Номер	Номер	Номер	Номер
Номер	Номер	Номер	Номер
Номер	Номер	Номер	Номер
Номер	Номер	Номер	Номер
Номер	Номер	Номер	Номер
Номер	Номер	Номер	Номер

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Грибанова