Решение по делу № 2-3462/2024 от 03.10.2024

Дело № 2-3462/2024

УИД 74RS0028-01-2024-006054-71

                     РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года                            г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего            Кузнецовой Е.В.,

при секретаре                    Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заедании без использования средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску Хазарова Т.Г. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

    Хазаров Т.Г. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС кадастровый номер НОМЕР в реконструированном состоянии, внести изменения в части наименования здания – пансионат для престарелых и инвалидов, считать общую площадь жилого здания – 1116,6 кв.м.

    В обоснование иска указал, что Хазарову Т.Г. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС. Жилой дом до реконструкции имел площадь 498 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1 157 кв.м., также принадлежит истцу на праве собственности, право зарегистрировано в установленном законом порядке. Хазаров Т.Г. произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома, в результате которой изменилась площадь дома и в настоящее время составляет - 1116,6 кв.м., а также изменилось наименование жилого здания – пансионат для престарелых и инвалидов. Хазаров Т.Г. подал заявление в Управление Росреестра в упрощенном порядке и получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 29.08.2023г. В уведомлении о приостановлении указано на то, что фактически реконструированное здание не является жилым домом и необходимо привести в соответствие фактическому виду использования здание и земельный участок, на котором оно расположено. Для приведения в соответствие вида разрешенного использования земельному участку, виду размещенного на нем объекта капитального строительства были произведены следующие действия: поскольку в зоне Ж1, в которой расположен объект вид разрешенного использования «размещение жилых помещений для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (дома престарелых)» отсутствовал Хазаров Т.Г. обратился с заявлением от 09.10.2023 г. о проведении публичных обсуждений и дополнением зоны Ж1 видом разрешенного использования «размещение жилых помещений для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (дома престарелых)»; Решением собрания депутатов КГО от 31.01.2024 г. НОМЕР были внесены изменения и дополнены градостроительные регламенты жилой зоны Ж1 условно-разрешенным видом использования «дома социального обслуживания»; был запрошен градостроительный регламент на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР на котором расположен реконструированный объект; в соответствии с предоставленным градостроительным регламентом от 06.03.2024 г. в условно-разрешенных видах использования появился вид использования «дома социального обслуживания»; для внесения указанного вида разрешенного использования в сведения ЕГРН необходимо получить разрешение на условно-разрешенный вид использования; Хазаров Т.Г. обратился с заявлением от 11.03.2024 г. о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид «дома социального обслуживания»; постановлением от 17.06.2024 г. НОМЕР разрешение на условно-разрешенный вид использования «дома социального обслуживания» было предоставлено в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР; в сведения ЕГРН были внесены изменения на основании вышеуказанного постановления. Техническим планом от 26.07.2024 г. подготовленного в связи с изменением сведений о площади, наименовании и виде разрешенного использования здания с кадастровым номером НОМЕР все замечания указанные в уведомлении о приостановлении были устранены. Но поскольку реконструкция была произведена фактически в 2019 году, истец был вынужден обратиться с настоящим иском.

    Истец Хазаров Т.Г. и его представитель Завалова Е.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Представитель Хахарова Т.Г. – Завалова Е.В. ранее в судебном заседании 06.11.2024 г. исковые требования поддержала в полном объеме.

     Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

    Судом в качестве третьих лиц были привлечены Хазарова Э.Ф., Хазаров А.Т., которые в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с исковыми требованиями согласны.

    В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    Согласно ст. 131, 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения в орган, осуществляющий согласование, представляет: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма и другие согласования.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии надлежащего согласования переустройства и (или) перепланировки с органом местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося на согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией помещения является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Грк РФ) одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

В силу статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В судебном заседании установлено, что Хазаров Т.Г. является собственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР площадью 498,0 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 1157 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 16.12.2013 г. (14-18 – выписки из ЕГРН).

21 августа 2023 г. Хазаров Т.Г. обратился с Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением об осуществлении действия по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости – здания с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, в связи с изменением сведений о площади здания в связи с произведенной реконструкцией подготовленный на основании Декларация об объекте недвижимости от 25.07.2023 г.

29 августа 2023 г. Управлением Росреестра по Челябинской области был приостановлен государственный кадастровый учет, в связи с тем, что назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, а также в части отступов от фронтальной границы и границ соседних земельных участков не соответствует предельным параметрам разрешенной реконструкции, которые установлены ПЗЗ, и нарушает требования пункта 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Расстояние от стен здания до юго-восточной границы земельного участка составляет менее 5 метров, до юго-западной – менее 3 метров. Металлическая эвакуационная лестница выходит за границы отведенного земельного участка на участок с кадастровым номером НОМЕР.Таким образом, реконструированное здание расположено на двух смежных земельных участках, в связи с чем нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил (л.д.20-21).

Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 31 января 2024 г. № 999-МО внесены изменения в правила землепользования и застройки Копейского городского округа в части градостроительных регламентов территориальных зон. Дополнены градостроительные регламенты жилой зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» раздела 3 «Характеристика территориальных зон, градостроительные регламенты» Правил условно разрешенными видом использования: Дома социального обслуживания: размещение зданий, предназначенных для размещения домов престарелых, домов ребенка, детских домов, пунктов ночлега для бездомных граждан (л.д.23-24).

Из Градостроительного регламента от 06.03.2023 г. и Выписки из Правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденных решением собрания депутатов Копейского городского округа от 19.03.2012 № 639-МО ( в редакции решения от 25.09.2024 г. № 1157-МО) в части градостроительных регламентов для зоны Ж1 следует, что в условно-разрешенных видах использования, предусмотрено дома социального обслуживания, размещение зданий, предназначенных для размещения домов престарелых, домов ребенка, детских домов, пунктов ночлега для бездомных граждан.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 17.06.2024 НОМЕР предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «дома социального обслуживания» земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.33).

Согласно Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР категория земель: земли населенных пунктов, указан вид разрешенного использования – дома социального обслуживания.

Установлено, что в жилом здании, расположенным на земельном участке по адресу: АДРЕС произведена реконструкция, которая заключалась в строительстве пристройки площадью по сумме площадей 597,5 кв.м.

Согласно технического плана здания от 26 июля 2024 г., который подготовлен в связи с изменением сведений о площади, наименовании и виде разрешенного использования здания с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, указано, что назначение здание – жилое, вид разрешенного использования здания – пансионат для престарелых и инвалидов, наименование здания – пансионат для престарелых и инвалидов «Добрый дом», количество этажей – объекта – 3, в том числе подземных – 1, площадь объекта – 1116,6 кв.м. (л.д.9-19).

Согласно технического заключения НОМЕР по состоянию на 12.08.2024 г. по результатам обследования жилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС, указано, что жилое здание площадью 1116,6 кв.м., соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. НОМЕР «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Текущее состояние строительных конструкций определено как работоспособное. Соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.51-116).

Заключением ООО «УралПожИнжиниринг» НОМЕР от 27 октября 2021 г. по результатам обследования, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС соответствует требованиям пожарной безопасности объекта капитального строительства ( л.д.39-46).

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности сыну истца Хазарову А.Т., земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС на праве собственности Хазаровой Э.Р. жене истца.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Хазаров А.Т. и Хазарова Э.Р., с исковыми требованиями согласились.

Доводы администрации КГО о том, что эвакуационная лестница выходит за границы отведенного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР суд находит не состоятельными, опровергается заключением кадастрового инженера в техническом плане, где указано, что жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР находится в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что истец является собственником земельного участка, на котором расположено жилое здание с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1116,86 кв.м., с учетом реконструкции находится в границах земельного участка истца с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, соответствует градостроительным, строительным, пожароохранным, санитарным и иным обязательным нормам и правилам, проведенные работы по реконструкции, жилого здания не нарушают прав других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Хазарова Т.Г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ) ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесена информация о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 13 Закона N 218-ФЗ внесение сведений в единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) регистрации прав; в порядке межведомственного информационного взаимодействия; в уведомительном порядке.

Поскольку согласно технического плана, произошло изменение наименования и вида разрешенного использования здания с кадастровым номером НОМЕР, то суд считает необходимым внести изменения в ЕГРН в части наименования здания – объект индивидуального жилищного строительства на пансионат для престарелых и инвалидов.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Хазарова Т.Г. ДАТА г.р. (паспорт НОМЕР) удовлетворить.

    Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР в реконструированном состоянии, считать общую площадь жилого здания – 1116,6 кв.м.

В Единый государственный реестр недвижимости внести изменения в части наименования здания – объект индивидуального жилищного строительства на пансионат для престарелых инвалидов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                        Е.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2024 года