Решение по делу № 2-320/2017 от 23.06.2017

Дело № 2-320/2017.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

26 июля 2017 года      город Гаврилов Посад

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Лаврова С.Н.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Гаврилово-Посадского района Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилово-Посадского района в интересах неопределенного круга лиц к Сучкову Владимиру Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Сучкову В.В. с требованиями: прекратить действие права Сучкова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, предоставленного на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ удостоверения на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1, С, С1, М», а также обязать Сучкова В.В. возвратить выданное ДД.ММ.ГГГГ удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1, С, С1, М».

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района на основании информации УГИБДД УМВД России по Ивановской области, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее Непосредственное участие в процессе дорожного движения. В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и Переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, орки и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Прокуратурой Гаврилово-Посадского района выявлены обстоятельства, при которых не соответствующие установленным нормам состояния здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ удостоверения на право управления транспортными серии № категории «В, В1, С, С1, М». Согласно сообщению ОБУЗ Ивановского областного наркологического диспансера ответчик состоит на учете в ОБУЗ ИОНД с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно информации, представленной УГИБДД УМВД России по Ивановской области, Сучков В.В. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Таким образом, имеются достаточные основания полагать, что имеющиеся у ответчика заболевания препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, право на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Прекращение права на управление транспортными средствами по данному основанию в административном порядке не предусмотрено. В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Управление транспортными средства ответчиком с учетом его состояния здоровья, представляет непосредственную опасность, как для самого ответчика, так и для остальных участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров транспортных средств), а значит, является основанием к иску о запрещении соответствующей деятельности.

В судебном заседании заместитель прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Белова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Сучков В.В. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В настоящее время отбывает наказание по приговору <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ <адрес> УФСИН России по Ивановской области. Копию искового заявления с приложенными документами и определение о назначении судебного заседания своевременно получил. Отзыва на исковое заявление, а также каких-либо ходатайств не представил. Истец на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика согласен. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Представители третьего лица УГИБДД УВД по Ивановской области, ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» – в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Заявленные исковые требования поддерживают. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что иск прокурора Гаврилово-Посадского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, орки и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее Непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и Переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Судом установлено, что прокуратурой района на основании информации УГИБДД УМВД России по Ивановской области, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Прокуратурой Гаврилово-Посадского района выявлены обстоятельства, при которых не соответствующие установленным нормам состояния здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, что может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что Сучков В.В. имеет право управления транспортными средствами на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ удостоверения на право управления транспортными серии № № категории «В, В1, С, С1, М». Согласно сообщению ОБУЗ «Ивановского областного наркологического диспансера» ответчик состоит на учете в ОБУЗ ИОНД с диагнозом <данные изъяты>». Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно информации представленной УГИБДД УМВД России по Ивановской области, Сучков В.В. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются ответом на запрос ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» о том, что Сучков В.В. состоит на диспансерном наблюдении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), копией административного дела № в отношении Сучкова В.В. (л.д. 9-50), справкой ОБУЗ «Областной клинический психиатрической больницы «Богородское» Психиатрический кабинет в г. Гаврилов Посаде от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сучкова В.В. о том, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «неоднократное употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (л.д.55), справкой ОБУЗ «Областной клинический психиатрической больницы «Богородское» Психиатрический кабинет в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Сучков В.В. у врача-психиатра на учете не состоит (л.д. 55), заявлением Сучкова В.В. о выдаче в связи с окончанием срока действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60), медицинской справкой МС № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к управлению транспортным средством (л.д. 59), заключением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о том, что водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменено по окончанию срока действия без экзамена (л.д. 61).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F 10- F16, F18, F19).

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. При этом больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Исключение составляют наркологические больные, поступившие на стационарное лечение впервые в жизни: для больных хроническим алкоголизмом срок лечения не менее 45 дней, для больных наркоманиями и токсикоманиями - не менее 60 дней. Лица группы риска в процессе профилактического наблюдения медицинскую помощь получают преимущественно в амбулаторных условиях. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Как указывается в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2015 года №14-2/2017686 диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В ходе судебного разбирательства подтвердился факт получения Сучковым В.В. 21 марта 2015 года водительского удостоверения серии № категории «В, В1, С, С1, М».

Вместе с тем установлено, что Сучков В.В., получивший водительское удостоверение категории «А, В, В1,С, С1, М», имеет диагноз: «неоднократное употребление каннабиноидов с вредными последствиями», по поводу этого заболевания состоит на диспансерном учете в медицинском учреждении у врача-нарколога, то его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действие права на управление транспортными средствами Сучковым В.В. подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, поскольку у Сучкова В.В. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области о прекращении действия права Сучкова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, предоставленного на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ удостоверения на право управления транспортными средствами серии № № категории «В, В1, С, С1, М», обязывает Сучкова В.В. возвратить выданное ДД.ММ.ГГГГ удостоверение на право управления транспортными средствами серии № № категории «В, В1, С, С1, М».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гаврилово-Посадского района удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права Сучкова Владимира Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>-А, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ удостоверения на право управления транспортными средствами серии № № категории «В, В1, С, С1, М».

Обязать Сучкова Владимира Викторовича возвратить, выданное ДД.ММ.ГГГГ удостоверение, на право управления транспортными средствами серии № № категории «В, В1, С, С1, М».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (31.07.2017 г. – в окончательной форме).

Судья          С.Н. Лавров