Решение по делу № 9а-21/2020 от 30.06.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2020 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Судья Брасовского районного суда Брянской области Самков А.Н., рассмотрев административное исковое заявление Андреева Игоря Викторовича к начальнику Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России Приклонскому А.П., начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №32» ФСИН России Шкуридиной И.М., должностным лицам федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №32» ФСИН России Жарковой М.А., Капитанову А.А. об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Андреев И.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил суд признать действия начальника УО МСО ФСИН России Приклонского А.П., начальника федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №32» ФСИН России Шкуридиной И.М., должностных лиц федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №32» ФСИН России Жарковой М.А., Капитанова А.А. незаконными, возложить обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.

Данное административное исковое заявление не может быть принято к производству Брасовского районного суда Брянской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Таким образом, административное исковое заявление может быть подано по месту нахождения органа государственной власти либо по месту жительства гражданина.

Должностные лица, требование к которым заявлено Андреевым И.В. (начальник УО МСО ФСИН России Приклонский А.П., начальник федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №32» ФСИН России Шкуридина И.М., работники ФКУ МСЧ№32 Жаркова М.А., Капитанов А.А.) исполняют обязанности, соответственно, в УО МСО ФСИН России в г. Москва и в ФКУЗ «МСЧ №32» ФСИН России, расположенном в г. Брянске.

Из текста административного искового заявления следует, что Андреев И.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>.Указанные адреса не относятся к территориальной юрисдикции Брасовского районного суда <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

По смыслу положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 73 УИК РФ, место, где располагается исправительное учреждение, и само исправительное учреждение не могут быть признаны местом жительства осужденного.

Соответственно, настоящий административный иск может быть предъявлен в суд либо по месту нахождения органов государственной власти, в котором исполняют обязанности административные ответчики, либо по месту жительства Андреева И.В.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Таким образом, административное исковое заявление Андреева Игоря Викторовича к начальнику Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России Приклонскому А.П., начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №32» ФСИН России Шкуридиной И.М., должностным лицам федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №32» ФСИН России Жарковой М.А., Капитанову А.А. об оспаривании действий, подлежит возвращению в связи с неподсудностью Брасовскому районному суду Брянской области.

Руководствуясь ч. 2 ст. 222 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административное исковое заявление Андреева Игоря Викторовича к начальнику Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России Приклонскому А.П., начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №32» ФСИН России Шкуридиной И.М., должностным лицам федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №32» ФСИН России Жарковой М.А., Капитанову А.А. об оспаривании действий, административному истцу – Андрееву И.В.

Разъяснить административному истцу право на обращение с административным иском по месту нахождения органов государственной власти, в котором исполняют обязанности административные ответчики (Советский районный суд г. Брянска, Замоскворецкий районный суд г. Москвы), либо по месту жительства Андреева И.В., то есть в Клинский городской суд Московской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья: А.Н. Самков