Решение по делу № 2-161/2023 (2-3221/2022;) от 28.02.2022

    Дело 2-161/2023

    УИД № 24RS0046-01-2022-001540-06

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    08 февраля 2023 года                                      г. Красноярск

    Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

    председательствующего судьи Казаковой Н.В.,

    при секретаре Кудряшовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Епифанова Игоря Олеговича к администрации г. Красноярска, СНТ «Такмак», Звездиной Галине Иннокентьевне, Астафьеву Алексею Геннадьевичу, Климошенко Валерию Владимировичу о признании права собственности на земельный участок,

            УСТАНОВИЛ:

    Епифанов И.О. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, СНТ «Такмак», администрации г. Красноярска, о признании права собственности на земельный участок.

    Требования мотивированы тем, что в 2021 году Епифанов И.О. принят в члены СНТ «Такмак» и ему распределен земельный участок № площадью 1000 кв.м. Истец пользуется спорным участком с 29.05.2021 и до настоящего времени, как своим собственным, облагородил его за собственный счет, расчистил от мусора, является членом СНТ, оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Испрашиваемый земельный участок образован из земель, предоставленных СНТ «ТАКМАК» до введения в действие Земельного кодекса РФ.

    Просит признать за Епифановым И.О. право собственности на земельный участок площадью 1000 ±11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства (код 13.2) в координатах: <данные изъяты>.

    Истец Епифанов И.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя в судебном заседании.

    Представитель истца Болотова В.И. (полномочия проверены) исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Указала, что на собрании 29.05.2021 присутствовало 68% собственников участков, кворум имелся, собрание состоялось. Истец уже владеет участком в СНТ. Все земли выделили в 1992 году, используются для ведения садоводства. Кадастровый инженер установил, что участок находится в территориальной зоне Ж-1.

    Ответчик Звездина Г.И., представитель ответчика Астафьева А.Г. - Черкасова С.Ф., (полномочия проверены) возражали против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве, поскольку собрание 29.05.2021 не являлось легитимным, кворум отсутствовал, о проведении собрания члены СНТ не извещались, Епифанову И.О. земельный участок не выделялся. На местности земельный участок не обозначен, допущены нарушения при его образовании, до настоящего времени Епифанов И.О. земельным участком не пользуется, на его территории было болото, которое силами смежных землепользователей было отсыпано. Данный участок используется как разъезд, без него будет невозможно разворачиваться транспортным средствам.

    Ответчик администрация г. Красноярска в судебное заседание представитель не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв и уточнение к отзыву на исковое заявление, в которых указывает на отсутствие оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок, так как доказательств, подтверждающих, что границы спорного земельного участка входят в границы территории земельного участка, выделенного СНТ «Такмак», кроме того, в соответствии со сведениями из ГИСОГД и Правилами землепользования и застройки городского округа города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122 спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне иных зеленых насаждений (З-2) и зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), указанные зоны не предполагают использование земельного участка с видом разрешенного использования – садоводство, а формирование земельного участка в двух территориальных зонах противоречит нормам земельного и градостроительного законодательства.

    Третье лицо АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, представило отзыв, в котором указывает, что в соответствии с выпиской из Публичной кадастровой карты земельный участок № находится в зоне санитарной охраны, что свидетельствует о необходимости соблюдения требования СанПиН 2.1.4.1110-02 на данной территории. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Третье лицо Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, представило пояснения на исковое заявление, в которых указало на отсутствие в государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке <адрес> площадью 1 000 кв., просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Ответчики, СНТ «Такмак», Климошенко В.В., Астафьев А.Г., третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, ДМиЗО администрации г. Красноярка о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

    Представители ответчиков администрации г. Красноярска, СНТ «Такмак», в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

    Представитель СНТ «Такмак», ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований Епифанова И.О.

    Администрацией города Красноярска представлен отзыв на исковое заявление, в котором данный ответчик полагает требования Епифанова И.О. о признании права собственности на земельный участок не подлежащими удовлетворению.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление Росреестра по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил пояснения на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

    Третьи лица Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, АО «Енисейская ТГК (ТГК-13), Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

    В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

    В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органе государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ.

    Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

    Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружения либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

    Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственное или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    На основании ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из основании предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических ли которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ч.2 ст. 8 ГК РФ).

    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания праве

    В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки отчуждении этого имущества.

    Положениями Федерального закона РФ от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ) "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки" в п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

    В случае, если указанный земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок, право пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования прекращается.

    Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

    В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Согласно пункту 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания, и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

    Аналогичное положение содержится в части 19 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

    В судебном заседании установлено, что СНТ «Такмак» 13.08.1976 выдан акт на право пользование землей в Красноярском ДОК города Красноярска, площадью 16,1 га.

    Постановлением мэра г. Красноярска от 28.07.1993 №272 на основании госакта от 13.07.1976 членам садоводческого товарищества «Такмак» предоставлялись земельные участки в собственность бесплатно в соответствии с предоставленными списками.

    Как следует из справки №1 от 22.02.2022 СНТ «Такмак» Епифанов И.О. общим собранием СНТ «Такмак», проведенном 29.05.2021 (протокол №1 от 29.05.2021) принят в члены СНТ и ему определён участок № №. Епифанов И.О. полностью выплатил паевой взнос, несет бремя расходов на земельный участок, делает посадки на участке и содержит его в чистоте.

    Вместе с тем, в материалы дела представлена копия протокола очередного общего собрания СНТ «Такмак» от 29.05.2021 в соответствии с которым в собрании приняло участие 35 садоводов, что составляет 12%. В соответствии с данным протоколом вопросом 11 повестки являлось принятие в ряды членов СНТ, в том числе, участка №, в отношении данного вопроса указано: Было предложение о принятии новых членов СНТ участков № у присутствующих возражений не было.

    Согласно межевому плану от 24.02.2022 кадастрового инженера К. образуемый земельный участок расположен в границах города Красноярска и относится к территории земель населенных пунктов. Ввиду того, что участок находится в пределах СНТ «Такмак», т.е. на территории коллективного сада, ему следует присвоить вид разрешенного использования «Ведение садоводства (код – 13.2) в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 №540 «Об утверждении классификатора видом разрешенного использования земельных участков». Площадь образуемого земельного участка составляет 1 000 кв.м. В соответствии с картой градостроительного зонирования города Красноярск образуемый земельный уча сок расположен в территориальной зоне Ж-1 – Зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно Правилам землепользования и застройки города Красноярска, утвержденным Решением Красноярского городского Совета Депутатов от 07.07.2015 №В-122 «О правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов, предельные минимальные и максимальные размеры для земельных участков с видом разрешенного использования «ведение садоводства», расположенных в зоне Ж-1 не установлены. Земельный участок расположен в координатах: <данные изъяты>.

    По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о правах на земельный участок <адрес>, площадью 1 000 кв.м. отсутствуют.

    Смежными землепользователями истребуемого Епифановым И.О. земельного участка являются Астафьев А.Г. и Климошенко В.В., которым на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, по <адрес>; а также Климошенко В.В. как собственник земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в г. Красноярске; Звездина Г.И. – собственник земельного участка с кадастровым номером № местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

    Как следует из Публичной кадастровой карты земельный участок <адрес> находится в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения – зоне санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13», с действующими ограничениями использования земельных участков.

    Согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в отношении земельного участка <адрес>, площадью 1 000 кв.м, находится в зонах Ж-1, З-2 в охранной зоне заповедника «Столбы», в водоохранной зоне, зоне подтопления территорий, прилегающих к зонам затопления при половодьях, в границах второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», в водоохранной и прибрежной защитной зонах по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисей, Кача, Бугач, Базаиха в границах города Красноярска и его окрестностях».

    Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу приведенных выше положений с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обязательным условием для признания за Епифановым И.О. права собственности на земельный участок из земель СНТ необходимо наличие принятого общим собранием членов СНТ «Такмак» решения о распределении данного участка истцу, вместе с тем, достоверных доказательств принятия членами СНТ «Такмак» такого решения в материалы дела не представлено, поскольку из копии протокола очередного общего собрания СНТ «Такмак» от 29.05.2021 следует, что при голосовании присутствовало только 12% членов товарищества, что в соответствии с п. 1 ст. 181.2 ГК РФ не свидетельствует о том, что решение в отношении распределения земельного участка было принято. Более того, в протоколе не указано о распределении земельного участка <адрес> именно Епифанову И.О., протокол не содержит сведений о голосовании участников собрания в отношении данного пункта повестки, а также сведений о лицах, осуществлявших подсчет голосов.

    Также суд принимает во внимание, в силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

    Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

    В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

    Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что формирование и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, границы которого пересекают несколько территориальных зон, не допускается.

    Учитывая приведенные законоположения, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что спорный земельный участок, испрашиваемый истцом, не сформирован, не имеет кадастрового номера, границы его не установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о нем, как о ранее учтенном земельном участке, в ЕГРН отсутствуют, ранее кадастровые работы в отношении него не проводились, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается его нахождение в двух территориальных зонах Ж-1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами) и З-2 (зоне иных зеленых насаждений), что в силу приведенных положений закона приводит к невозможности осуществления его образования и государственного кадастрового учета.

    Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122, устанавливающие границы территориальных зон г. Красноярска то есть до даты проведения общего собрания 29.05.2021, с решением которого истец связывает возникновение у него права на земельный участок <адрес>.

    Даже если принять во внимание межевой план кадастрового инженера К., содержащий сведения о расположении спорного земельного участка в в территориальной зоне Ж-1 – Зоне застройки индивидуальными жилыми домами, такой земельный участок не может быть образован с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», поскольку для данной зоны такой вид разрешенного использования статьей 14 Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск Красноярского края, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, не предусмотрен, что свидетельствует о нарушении положений п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

    С учетом изложенного суд не усматривает установленных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 1000 ±11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства (код 13.2).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Епифанова Игоря Олеговича к администрации г.Красноярска, СНТ «Такмак», Звездиной Галине Иннокентьевне, Астафьеву Алексею Геннадьевичу, Климошенко Валерию Владимировичу о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                     Н.В. Казакова

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2023 года.

Председательствующий судья                     Н.В. Казакова