Решение по делу № 2-3587/2015 от 21.05.2015

Дело № 2-3587/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск 01 июня 2015 года

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гавриляченко М.Н.,

при секретаре Медельской О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу, действий отдела военного комиссариата ФИО3 края по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> по вынесению заключения о категории годности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу, действий отдела военного комиссариата ФИО3 края по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> по вынесению заключения о категории годности ФИО4 к военной службе, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, в нарушение норм действующего законодательства, признан годным к военной службе и призван на военную службу. В нарушении п. 8 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», ФИО2 которому военные комиссариаты субъектов РФ не имеют филиалов и представительств, военным комиссариатом ФИО3 края не были внесены изменения в ЕГРЮЛ с целью исключения сведений о филиалах, к которым относится отдел военного комиссариата ФИО3 края по Октябрьскому и <адрес>м <адрес>. Заявитель просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО4 на военную службу, а также признать незаконными действия отдела военного комиссариата ФИО3 края по Октябрьскому и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вынесению заключения о категории годности ФИО4 к военной службе.

В судебное заседание заявитель ФИО4 не явился, о дне слушания дела был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя ФИО7 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата ФИО3 края - ФИО8 возражала против заявленных ФИО4 требований, в судебном заседании пояснила, что военный комиссариат ФИО3 края не имеет филиалов и представительств. Во исполнение п.10 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указам Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, Военным комиссариатом ФИО3 края был издан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Положения об отделе военного комиссариата ФИО3 края по Октябрьскому и <адрес>м <адрес>. ФИО2 уведомлению о постановке на налоговый учет Российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ одел военного комиссариата по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> учтен в налоговом органе как обособленное подразделение, находящееся по адресу: <адрес>. Соответственно, решение о призыве заявителя на военную службу и установление ему категории годности к военной службе, приняты в установленном законом порядке.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 положениям ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, если установит, что оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Соответственно, для признания действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Статьями 22, 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно с ч.1 ст. 26, ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе, п.п. 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с Положением о призыве граждан на военную службу, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5). При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17).

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Согласно Приказу Министра обороны РФ N240, Минздрава РФ N168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету, проводится врачами-специалистами - членами комиссии: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов - членов комиссии и среднего медицинского персонала, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается решением главы органа местного самоуправления. Этим решением на одного из врачей-специалистов - членов комиссии, наиболее подготовленного по вопросам военно-врачебной экспертизы, возлагается руководство работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих учету.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>. Призывная комиссия <адрес> организована в соответствии с ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ N 140-рг "Об организации призыва граждан 1988 - 1997 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2015 года", которым утвержден состав комиссии.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО4 поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ г., на основании подп. А п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе ФИО4 предоставлена отсрочка призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, из учетной карты призывника следует, что ФИО4 прошел медицинское освидетельствование, сдал анализы, был осмотрен врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдал заключение об установлении ФИО4 категории годности к военной службе <данные изъяты>» (годен к военной службе. Поставлен на воинский учет. Предназначение ВМФ). ФИО2 выписке из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 призван на военную службу. ФИО4 вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска.

Таким образом, определение категории годности заявителя и решение призывной комиссии в отношении заявителя принято в соответствии с предоставленными ей полномочиями, на основании медицинского освидетельствования заявителя, проведенного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. При этом, сведений о создании призывной комиссии с нарушением закона либо отсутствии у членов призывной комиссии права на участие в комиссии и дачу заключения о состоянии здоровья призывника и категории годности его к прохождению военной службы суду не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> на учет Российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации было поставлено обособленное подразделение – Отдел (военного комиссариата ФИО3 края по Октябрьскому и <адрес>м <адрес>, муниципальный, 1 разряда) по адресу: <адрес>.

Во исполнение п.10 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1609, Военным комиссариатом ФИО3 края издан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Положения об отделе военного комиссариата ФИО3 края по Октябрьскому и <адрес>м <адрес>, из которого следует, что отдел является структурным подразделением военного комиссариата ФИО3 края, его юридический адрес: <адрес>, место фактического нахождения: <адрес>, л.Деповская,34. Целью создания отдела является, в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности. К основным задачам отдела отнесены, в том числе: организация и осуществление воинского учета граждан, проведение мероприятий по медицинскому осмотру граждан для принятия решения призывной комиссией о призыве их на военную службу, иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Ссылка стороны заявителя на представленную в дело выписку из ЕГРЮЛ, ФИО2 которой ФКУ «Военный комиссариат ФИО3 края» имеет филиал по адресу: <адрес>.34, какого-либо правового значения не имеет и не свидетельствует о нарушении действующего законодательства при формирования отдела Военного комиссариата и призывной комиссии.

Доводы заявителя о том, что отсутствие сведений об исключении отдела военного комиссариата ФИО3 края по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> в качестве филиала Военного комиссариата ФИО3 края, влечет за собой признание действий отдела по вынесению заключения о категории годности ФИО4 к военной службе, является несостоятельным, направленным на затягивание исполнения решения призывной комиссии <адрес> о призыве заявителя на военную службу.

Поскольку призывная комиссия <адрес> и отдел военного комиссариата ФИО3 края по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> созданы и осуществляют деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, решения в отношении ФИО4 приняты в соответствии с предоставленными полномочиями и требованиями законодательства, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле.

По ходатайству заявителя определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО4

Принимая во внимание, что заявление ФИО4 оставлено без удовлетворения, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований к сохранению принятых обеспечительных мер по вступлению решения суда в законную силу и их отмене

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении заявления об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу, действий отдела военного комиссариата ФИО3 края по Октябрьскому и <адрес>м <адрес>, отказать в полном объеме.

После вступления решения суда в законную силу отменить принятые по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры по приостановлению действия решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 05 июня 2015 года.

Судья М.Н. Гавриляченко