Решение по делу № 2-1030/2024 от 26.03.2024

Дело № 2-1030/2024

УИД № 42RS0008-01-2024-001011-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                                       «28» августа 2024 года

Рудничный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Морозовой О.В.,

при секретаре Романенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамонтова ФИО7 к Федеральному казенному учреждению Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>-Кузбассу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро медико-социальной экспертизы № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>-Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Мамонтов Е.В. обратился в суд с иском к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>-Кузбассу Министерства труда и социальной защиты РФ, Бюро МСЭ № ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>-Кузбассу Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является <данные изъяты> <данные изъяты> на основании решения Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» Минтруда России в связи с чем, истцу выдана справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, причина <данные изъяты>: <данные изъяты>. В соответствии с <данные изъяты> «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени ФИО4», где истец находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему <данные изъяты>: <данные изъяты> Назначена операция – формирование <данные изъяты> В соответствии с выписным <данные изъяты> «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени ФИО4», где истец находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен <данные изъяты>: <данные изъяты> Сопутствующий: <данные изъяты> <данные изъяты> сформирована АВФ <данные изъяты>. Даны рекомендации: усиление группы инвалидности. В связи с данными <данные изъяты> истца, истец обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>–Кузбассу» Минтруда России с заявлением о несогласии с решением бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> – Кузбассу Минтруда России об установлении <данные изъяты>, просил рассмотреть вопрос об <данные изъяты>, <данные изъяты>. Заявление было рассмотрено экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу Минтруда России, проведена заочная медико-социальная экспертиза в порядке обжалования на основании п.24, 29, 55, 56 <данные изъяты>, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.6а Порядка организации в деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. На основании анализа представленных медико-экспертных документов выявлены нарушения здоровья со стойким <данные изъяты>) нарушением мочевыделительных функций, стойким незначительным (1 степени) нарушением сердечно-сосудистой системы, функций системы крови и иммунной системы вследствие <данные изъяты>, которые приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию первой степени, способности к трудовой деятельности второй степени, вызывают необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации, что является основанием для <данные изъяты> инвалидности без срока переосвидетельствования. Учитывая отсутствие осложнений проводимого гемодиализа, оснований для усиления группы инвалидности нет. Решение бюро № от ДД.ММ.ГГГГ признано обоснованным и подтверждено. При прохождении лечения в ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени ФИО4» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен основной <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> Даны рекомендации – <данные изъяты>. Отказ в усилении группы инвалидности по рекомендации врачей ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени ФИО4» является незаконным.

Истец просит суд признать незаконным решение Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу Минтруда России установить I группу инвалидности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.91), просил рассмотреть дело в его отсутствии (л.д.94-99).

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> – Кузбассу» Минтруда России – ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74), в судебном заседание возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.41-43), с учетом результатов судебной экспертизы

Представитель ответчика Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> – Кузбассу» Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.92).

В соответствии с положениями п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

    Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

    В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

    Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Порядок и условия признания лица инвалидом определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании лица инвалидом» (далее - Правила).

В соответствии с п.2, 3 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил установлено, что в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу.

Согласно п.38 Правил при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол в информационной системе медико-социальной экспертизы.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина в информационной системе медико-социальной экспертизы составляется акт.

Форма и порядок заполнения протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина, а также форма и порядок составления акта медико-социальной экспертизы гражданина утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно п.12 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденному Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее 3 специалистов. Состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) формируется из врачей по медико-социальной экспертизе.

В соответствии с п.74 Порядка решение бюро (главного бюро, Федерального бюро) принимается простым большинством голосов специалистов бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводивших медико-социальную экспертизу, в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты регистрации направления на медико-социальную экспертизу, заявления об оказании услуги по проведению МСЭ с необходимыми документами.

Согласно п.9, 11, 12 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), <данные изъяты>

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании направления ГБУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ была проведена заочная медико-социальная экспертиза с целью установления группы инвалидности, по результатам которой ФИО1 установлена <данные изъяты>, причина инвалидности <данные изъяты>» (л.д.46-66).

ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» Минтруда России в отношении ФИО1 в порядке обжалования решения Бюро № была проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой ФИО1 <данные изъяты>, решение не изменено (л.д.20).

<данные изъяты>

Определением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза (л.д.76-77).

Согласно выводам заключения экспертной комиссии ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <данные изъяты> «<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, на дату заочного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в Бюро МСЭ № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» Минтруда России (№) и ДД.ММ.ГГГГ в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» Минтруда России №), по представленным экспертно-медицинским документам у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имелись основания для установления <данные изъяты> (л.д.81-88).

При оценке заключения комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в порядке ст.67 ГПК РФ, анализируя соблюдение процессуального порядка ее проведения, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя его полноту, научную обоснованность и достоверность полученных выводов, изготовление заключения на основании соответствующей методической литературы лицами, имеющими соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающим специальными познаниями, имеющими соответствующую лицензию на осуществление подобной деятельности, заключение соответствует стандартам оценки, установленным ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», суд считает возможным принять заключение комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России как допустимое доказательство, поскольку заключение является в необходимой мере подробным, содержит ход и описание экспертного исследования, является обоснованным и достоверным, отражающим фактические обстоятельства дела, выводы экспертов являются полными, противоречий в себе не содержат, экспертное заключение выполнено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Представленное заключение эксперта не содержит каких-либо неясностей, необоснованных, противоречивых либо неправильных выводов, доказательств, вызывающих сомнения в обоснованности выводов экспертов, в материалы дела суду не представлено.

    Стороны в ходе рассмотрения дела не ходатайствовали о назначении повторной судебной экспертизы.

Процедура проведения судебной экспертизы, установленная <данные изъяты>, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О <данные изъяты>», не нарушена.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные у истца на момент его освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» Минтруда России <данные изъяты> <данные изъяты>, являлись критерием для установления ему <данные изъяты>.

Оснований для установления ФИО1 I группы инвалидности при освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

<данные изъяты>

Ссылки истца на рекомендации ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени ФИО4» об усилении ему группы инвалидности (л.д.13-15) суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Пунктом 11 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании лица инвалидом», установлено, что в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу.

Согласно п.23 указанных Правил бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации.

Основанием для проведения Бюро № медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности в отношении ФИО1 явилось поступившее ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» Минтруда России направление на медико-социальную экспертизу, оформленное ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени ФИО6».

ДД.ММ.ГГГГ экспертной оценке были подвергнуты медицинские документы, <данные изъяты> ФИО1, содержащиеся в направлении на медико-социальную экспертизу, оформленном ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени ФИО6».

Рекомендации ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени ФИО4» об усилении ФИО1 группы инвалидности были даны по окончанию периода его нахождения на стационарном лечении в указанном медицинском учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом новое направление на медико-социальную экспертизу в медицинском учреждении не оформлялось, в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» Минтруда России не поступало.

В соответствии с п.11 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании лица инвалидом», состояние здоровья истца на дату ДД.ММ.ГГГГ не могло служить критерием для установления инвалидности при проведении медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, медико-социальная экспертиза с целью установления группы инвалидности в отношении ФИО1 в Бюро № была проведена ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату поступления в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» Минтруда России направления на медико-социальную экспертизу, оформленного ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № имени ФИО6».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>-Кузбассу Министерства труда и социальной защиты РФ, Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>-Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, обязании установить 1 группу инвалидности являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Мамонтова ФИО8 к Федеральному казенному учреждению Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>-Кузбассу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро медико-социальной экспертизы № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>-Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, обязании <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 29.08.2024 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий