Решение по делу № 33-2366/2022 от 11.07.2022

Судья Пуцыкина Н.Ю. № 33-2366/2022

10RS0012-01-2022-000166-72

2-126/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2022 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Касянчук Е.С., Никитиной А.В.

при ведении протокола помощником судьи Ануфриевой А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 13 мая 2022 г. по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике К.. к Виноградову И. А. о возмещении затрат на обучение.

Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия (далее - УФСИН России по Республике Карелия) обратилось в суд с иском к Виноградову И.А. по тем основаниям, что 30.07.2013 между истцом и ответчиком был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, по условиям которого ФСИН России в лице УФСИН России по Республике Карелия обязалось направить Виноградова И.А. на обучение в Псковский юридический институт ФСИН России по целевой форме, по окончании обучения использовать сотрудника в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики К.. с учетом полученной им специальности. После окончания обучения Виноградовым И.А. в юридическом институте 02.08.2018 с ним был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Карелия сроком на 5 лет. На основании приказа начальника УФСИН России по Республике Карелия от 07.12.2021 №-лс Виноградов И.А. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-РФ "О Службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по инициативе сотрудника) с 10.12.2021. Поскольку ответчиком было нарушено принятое на себя обязательство отработать не менее 5 лет в органах уголовно-исполнительной системы после окончания обучения, истец просил взыскать с Виноградова И.А. затраты, понесенные на его обучение, пропорционально неотработанному времени в размере 211524 руб. 87 коп.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С постановленным судом решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Полагает ошибочным вывод суда об освобождении Виноградова И.А. от обязанности по возмещению затрат на обучение при увольнении по инициативе сотрудника ввиду отсутствия прямого указания на данное обязательство в контракте о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 29.05.2020 №, поскольку данный вывод не основан на нормах права, регламентирующих условия и порядок службы, противоречит условиям ранее заключенных контрактов, требованиям закона.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Дагданова А.А., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Представитель ответчика - адвокат Райскио О.А., предъявившая ордер, по доводам жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Заслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

30.07.2013 между УФСИН России по Республике Карелия и Виноградовым И.А. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 лет.

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 контракта Виноградов И.А. был направлен на обучение в Псковский юридический институт ФСИН России (в настоящее время Псковский филиал федерального казенного образовательного учреждения высшего образования Академия права и управления) по целевой форме, по окончании учебного заведения ответчик обязался отработать не менее 5 лет в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Карелии по полученной в образовательном учреждении специальности.

Виноградов И.А. обучался в учебном учреждении в период с 30.07.2013 по 01.08.2018, его обучение было оплачено из средств федерального бюджета.

По окончании обучения 02.08.2018 между УФСИН России по Республике Карелия и Виноградовым И.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в должности инспектора филиала по Первомайскому району г. Петрозаводска ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Республике Карелия".

Условиями указанного контракта также предусмотрена обязанность сотрудника возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в Псковском филиале Академии ФСИН России, в случае увольнения со службы в течение 5 лет после завершения обучения по ряду оснований, в том числе по основанию, предусмотренному п. "а" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию) (п. 6.7 контракта).

Пунктом 7 контракта от 02.08.2018 предусмотрено, что его условия могут быть изменены по взаимному соглашению сторон путем заключения его на новых условиях до истечения срока действия контракта.

29.05.2020 между УФСИН России по Республике Карелия и Виноградовым И.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № сроком на 3 года.

Приказом начальника УФСИН России по Республике Карелия от 07.12.2021 №-лс контракт о службе в уголовно исполнительной системе Российской Федерации с ответчиком расторгнут. Виноградов И.А. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" с 10.12.2021 (по инициативе сотрудника).

Таким образом, обязательство о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в течение 5 лет после окончания обучения ответчиком не исполнено.

Согласно представленной Псковским филиалом Академии Ф. Р. справке-расчету затраты на обучение Виноградова И.А. за 5 лет составили 644820 руб. 43 коп.

Исходя из расчета истца пропорционально неотработанному ответчиком времени он должен возместить затраты на обучение в размере 211524 руб. 87 коп.

11.01.2022 истцом в адрес Виноградова И.А. направлено требование о возмещении затрат на обучение, однако, до настоящего времени такие расходы им не возмещены.

Разрешая спор и отказывая УФСИН России по Республике Карелия в иске, суд первой инстанции исходил из того, что контракт о службе, заключенный истцом с Виноградовым И.А. 29.05.2020, не содержит условия о возмещении им затрат на обучение в случае увольнения по инициативе сотрудника до истечения 5 лет после окончания образовательного учреждения, в связи с чем на ответчика не может быть возложена обязанность по возмещению затрат на обучение пропорционально неотработанному времени.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может и приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы в период возникновения спорных отношений регламентировались Законом РФ от 21.07.1993 № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 08.10.1997 № 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом РФ, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Абзацем 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" установлено, что действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19.07.2018 принят Федеральный закон № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 01.08.2018.

По смыслу п. 12 ст. 78 названного Федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 № 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Состав затрат на обучение определен п. 7 названных Правил. Аналогичные положения содержатся и в утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 Правилах возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации", действовавших в период обучения Виноградова И.А. Размер расходов на обучение, подлежащих возмещению ответчиком пропорционально неотработанному периоду после окончания учебного заведения, определен истцом исходя из данных Правил.

Поскольку обязанность ответчика по возмещению расходов на обучение пропорционально неотработанному времени после окончания образовательного учреждения установлена законом, условиями контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 30.07.2013, 02.08.2018, а отсутствие непосредственного указания на это в контракте о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 29.05.2020 не свидетельствует об отказе УФСИН по Республике Карелия от права на получение такого возмещения и соответствующую обязанность с Виноградова И.А. не слагает, требования истца подлежат удовлетворению. С ответчика в пользу УФСИН России по Республике Карелия следует взыскать 211524 руб. 87 коп.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с Виноградова И.А. в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона был освобожден истец при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 13 мая 2022 г. по настоящему делу отменить. Принять по делу новое решение.

Иск Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия к Виноградову И. А. удовлетворить.

Взыскать с Виноградова И. А. в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия (ОГРН 1021000515348) затраты на обучение в размере 211524 руб. 87 коп.

Взыскать с Виноградова И. А. государственную пошлину в бюджет Питкярантского муниципального района в размере 3430 руб. 50 коп.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи