Решение по делу № 2-1011/2019 от 13.05.2019

2-1011/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инта 11 июля 2019 года

Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Матюшенко Ю.Ф., при секретаре Яковлевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фисенко Н. Я. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Фисенко Н.Я. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Инте Республики Коми о включении в общий стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов ухода за детьми: с 02.05.1984 по 18.02.1987 (+ 70 дней), с 16.08.1996 по 22.04.1997, с 06.03.1998 по 19.10.1998 (+ 70 дней); в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов обучения в УКК, донорских дней, периодов общественных работ; обязании назначить страховую пенсию по старости с 19.10.2018.

В обоснование указала, что ответчик необоснованно исключил из стажа указанные периоды, что полагает незаконным, при включении указанных периодов в страховой стаж и в стаж работы в РКС у истца возникнет право на пенсию по старости с даты обращения.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что исключение спорных периодов из стажа основано на действующем законодательстве.

Определением суда от 11.07.2019 исковые требования о включении периодов участия в оплачиваемых общественных работах выделены в отдельное производство для истребования дополнительных доказательств.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях"), а также Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон "О трудовых пенсиях") в части, не противоречащей Закону "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что 19.10.2018 Фисенко Н.Я. через оператора почтовой связи обратилась в УПФР в г.Инте Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях". Решением от 05.02.2019 №<....> ответчик отказал ей в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, а также не подтверждением факта наличия 2-х детей.

В письме, направленном в адрес Фисенко Н.Я. с решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости, указано, что по состоянию на 19.10.2018 истцу установлен страховой стаж 11 лет 07 мес. 13 дн. (15 лет 00 мес. 02 дн. в льготной исчислении), стаж работы в РКС 08 лет 02 мес., а также, что в срок до 23.01.2019, предоставленном ответчиком Фисенко Н.Я. для предоставления свидетельств о рождении детей (оригинал или нотариально заверенная копия или справка о рождении), вышеуказанные документы представлены не были.

Согласно актовым записям о рождении детей и справкам о заключении брака, 02.05.1984 у истца родилась дочь Терентьева Анна Александровна, а 16.08.1996 родилась дочь Тентюкова Яна Николаевна.

В соответствии с представленной таблицей "данные о стаже" ответчик не включил в страховой стаж и стаж работы в РКС истца периоды ухода неработающей матери за детьми до 3-х лет: с 02.05.1984 по 17.02.1987 (истцом данный период указан по 18.02.1987, что является не верным, так как период с 18.02.1987 по 20.02.1987 уже учтен ответчиком в страховой стаж истца как период ученичества в шахте "Глубокая"); с 16.08.1996 по 21.04.1997 (истцом данный период указан по 22.04.1997, что является не верным, так как период с 22.04.1997 по 22.04.1997 учтен ответчиком в страховой стаж истца как период получения пособия по безработице); с 07.03.1998 по 18.10.1998 (истцом данный период указан с 06.03.1998 по 19.10.1998, что является не верным, так как период с 01.02.1998 по 06.03.1998 учтен ответчиком в страховой стаж истца как период работы и с 19.10.1998 по 28.10.1998 учтен ответчиком в страховой стаж истца как период получения пособия по безработице).

Согласно копии трудовой книжки истца, до 18.02.1987 истец трудового стажа не имела. В соответствии с записями №26 в трудовой книжке истца, 11.05.1995 Фисенко Н.Я. уволена с Интинской центральной городской больницы по собственному желанию, 08.05.1997 Фисенко Н.Я. принята <....>", 31.12.1997 уволена в порядке перевода в <....>", 06.03.1998 уволена по уходу за ребенком до 3-х лет.

Таким образом, в периоды с 02.05.1984 по 17.02.1987, с 16.08.1996 по 21.04.1997 и с 07.03.1998 по 18.10.1998 Фисенко Н.Я. не была трудоустроена.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу ч.8 ст.13 Закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статья 92 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу 01.01.2002, предусматривала, что в общий трудовой стаж для определения права на пенсию включаются наравне с работой периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Вместе с тем Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 в заявленный истцом период с 02.05.1984 по 17.02.1987 ухода за ребенком Терентьевой А.А., которой 3 года исполнилось 02.05.1987, не существовал, в связи с чем, не может быть применен к спорным правоотношениям.

Пенсионным законодательством, действующим в период с 02.05.1984 по 17.02.1987 период ухода неработающей матери за ребенком до трех лет в качестве иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, предусмотрен не был, положения ст.167 КЗоТ РСФСР о зачете отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности для разрешения спора не применяются, так как истец не находилась в отпуске по уходу за ребенком, поскольку не была трудоустроена, постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" о возможности сохранения непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет на неработающих женщин не распространялось.

На основании изложенного, суд считает возможным в силу п.3 ч.1 ст.12 Закона "О страховых пенсиях" признать за Фисенко Н.Я. право на включение в страховой стаж истца период ухода за ребенком Терентьевой А.А., 02.05.1984 года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, то есть с 02.05.1984 по 01.11.1985, во включении в страховой стаж периода ухода за ребенком до трех лет, то есть с 02.11.1985 по 17.02.1987, а также 70 дней до рождения, то есть с 22.02.1984 по 01.05.1984 следует отказать.

В периоды с 16.08.1996 по 21.04.1997, с 07.03.1998 по 18.10.1998 истец не работала и при указанном правовом регулировании, предусмотренном Законом от 20.11.1990 № 340-1, имела право на включение в страховой стаж периода ухода за дочерью Тентюковой Я.Н., которой 3 года исполнилось 16.08.1999. Таким образом, периоды 16.08.1996 по 21.04.1997, с 07.03.1998 по 18.10.1998 и 70 дней до рождения с 07.06.1996 по 15.08.1996 подлежат включению в страховой стаж.

При исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила), согласно которым стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется в календарном порядке.

Согласно п.5 Правил в стаж работы в РКС засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку период ухода за детьми не является периодом работы, выполняемой в течение рабочего дня, а относится к иным периодам, включаемым в страховой (общий трудовой) стаж, они не могут быть зачтены в качестве периодов работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем, требования в указанной части подлежат отклонению.

Разрешая требования истца об учете периодов: 3 дня в феврале 1987 года, 1 день в июне 1991 года (период обучения в УКК); 2 дня в апреле 1987 года, 2 дня в сентябре 1988 года, 2 дня в ноябре 1988 года, 2 дня в апреле 1989 года, 2 дня в июне 1989 года, 2 дня в октябре 1989 года, 2 дня в октябре 1990 года, 2 дня в сентябре 1991 года, 2 дня в октябре 1991 (донорские дни) в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд исходит из следующего.

Согласно архивной справке ОАО "Шахта "Глубокая", у истца в феврале 1987 года имелась оплата предварительного обучения в УКК (техминимум, с оплатой) – 3 дня; в июне 1991 года – 1 день.

Таким образом, в период действия трудового договора по направлению работодателя истец проходила предварительное обучение в УКК. На период прохождения курсов трудовой договор с истцом не расторгался, за ней было сохранено рабочее место, и выплачивалась работодателем средняя заработная плата. При этом как следует из материалов отказного пенсионного дела, спорные периоды с 18.02.1987 по 20.02.1987 и с 14.06.1991 по 14.06.1991 фактически включены в подсчет общего трудового стажа истца, а период непосредственно следующий за спорным, включен в стаж работы в РКС.

Из анализа положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, статьи 112 КЗоТ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на такие курсы, в связи с чем исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах периоды предварительного обучения истца в УКК ПО "Интауголь", расположенного в районе Крайнего Севера, подлежат включению в стаж работы истца в РКС.

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и(или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ст.114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 №125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, полагает периоды: 2 дня в апреле 1987 года (с 01.04.1987 по 02.04.1987 – здесь и далее условно обозначенные ответчиком в данных о стаже), 2 дня в сентябре 1988 года (с 01.09.1988 по 02.09.1988), 2 дня в ноябре 1988 года (с 01.11.1988 по 02.11.1988), 2 дня в апреле 1989 года (с 01.04.1989 по 02.04.1989), 2 дня в июне 1989 года (с 01.06.1989 по 02.06.1989), 2 дня в октябре 1989 года (с 01.10.1989 по 02.10.1989), 2 дня в октябре 1990 года (с 08.10.1990 по 09.10.1990), 2 дня в сентябре 1991 года (с 16.09.1991 по 17.09.1991), 2 дня в октябре 1991 года (с 01.10.1991 по 02.10.1991) необходимым зачесть в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, поскольку в эти дни истец состоял в трудовых отношениях с организациями, расположенными в РКС, за ней сохранялся средний заработок и отчислялись страховые взносы, кроме того, данные периоды включены в общий трудовой, а также частично в специальный стаж истца.

Поскольку при включении всех спорных периодов по состоянию на 19.10.2018 (дату обращения за назначением пенсии) стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет менее 12 лет, следовательно, требования истца о назначении ей пенсии с 19.10.2018 по п.2 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях" не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Фисенко Н. Я. - удовлетворить частично.

Признать за Фисенко Н. Я. право на включение в страховой стаж периодов ухода за ребенком с 02 мая 1984 года по 01 ноября 1985 года, с 16 августа 1996 года по 21 апреля 1997 года, с 07 марта 1998 года по 18 октября 1998 года, и 70 дней до рождения ребенка с 07 июня 1996 года по 15 августа 1996 года.

Признать за Фисенко Ниной Яковлевной право на включение в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов предварительного обучения в УКК с 18 февраля 1987 года по 20 февраля 1987 года, с 14 июня 1991 года по 14 июня 1991 года; донорских дней: 2 дня в апреле 1987 года (с 01 апреля 1987 года по 02 апреля 1987 года), 2 дня в сентябре 1988 года (с 01 сентября 1988 года по 02 сентября 1988 года), 2 дня в ноябре 1988 года (с 01 ноября 1988 года по 02 ноября 1988 года), 2 дня в апреле 1989 года (с 01 апреля 1989 года по апреля 1989 года), 2 дня в июне 1989 года (с 01 июня 1989 года по 02 июня 1989 года), 2 дня в октябре 1989 года (с 01 октября 1989 года по 02 октября 1989 года), 2 дня в октябре 1990 года (с 08 октября 1990 года по 09 октября 1990 года), 2 дня в сентябре 1991 года (с 16 сентября 1991 года по 17 сентября 1991 года), 2 дня в октябре 1991 года (с 01 октября 1991 года по 02 октября 1991 года).

Исковые требования Фисенко Н. Я. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком с 02 ноября 1985 года по 17 февраля 1987 года, а также 70 дней до рождения ребенка с 22 февраля 1984 года по 01 мая 1984 года, включении в стаж работы в районах Крайнего Севера с 02 мая 1984 года по 17 февраля 1987 года, с 16 августа 1996 года по 21 апреля 1997 года, с 07 марта 1998 года по 18 октября 1998 года, а также 70 дней до рождения детей с 22 февраля 1984 года по 01 мая 1984 года, с 07 июня 1996 года по 15 августа 1996 года, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 19 октября 2018 года – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение составлено 31 июля 2019 года.

Копия верна:
судья	Ю.Ф. Матюшенко