Решение от 23.01.2023 по делу № 12-8/2023 (12-348/2022;) от 13.10.2022

Дело об административном правонарушении

№ 12-8/2023 (12-348/2022)

УИД 56RS0027-01-2022-004451-16

РЕШЕНИЕ

23 января 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Кольчугина Л.О.,

при секретаре судебного заседания Говоруха А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального казенного учреждения колонии-поселения №12 по Оренбургской области ФИО5 на постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 26 сентября 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 26 сентября 2022 года №, ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением по жалобе, поданной на вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, 9 ноября 2022 года врио начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, указанное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Оренбургский районный суд, защитник ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области состава административного правонарушения.

В обоснование доводов указал, что при вынесении постановления, которым ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области привлечено к административной ответственности, вина не доказана и должностное лицо неверно произвело расчет.

В дополнении к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 26 сентября 2022 года, в обосновании отсутствия в действиях ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области состава административного правонарушения защитником ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области представлены: договор аренды автомобиля № заключенный между ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области и ФИО3, акт приема – передачи автомобиля от 29 августа 2022 года, дополнительное соглашение к договору аренды автомобиля без экипажа от 29 августа 2022 года, приходный кассовый ордер от 29 августа 2022 года, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, выписку из электронного паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации ТС.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом. Уважительных причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.

В связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4, ст.25.5 КоАП РФ, поданная жалоба подлежит рассмотрению в их отсутствии.

Должностное лицо вынесшее обжалуемое постановление ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайствуя о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы с учетом дополнений, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что 31 августа 2022 года в 5 часов 57 минут 29 секунд по адресу: 23 км 777 м а/д Оренбург-Беляевка, Оренбургский район, Оренбургская область водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством ГАЗ САЗ без модели 2507, государственный регистрационный знак № регион, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ», осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 5037931 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 15.00% (0.900 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.900 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства полно отражены в обжалуемом постановлении № от 26 сентября 2022 года.

Указанное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», идентификатор - 62578, проверка действительна до 23 августа 2023 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Поскольку, как указано выше, система дорожного весового и габаритного контроля, которой производилось автоматическое измерение осевой нагрузки движущегося транспортного средства прошла поверку и является сертифицированным средством измерения, пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечисленные в жалобе обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности о недостоверности результатов взвешивания транспортного средства, измерений осевой нагрузки являются необоснованными. Доказательств нарушения установленных правил и (или) условий эксплуатации средства измерений не представлено.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно копии карточки учета транспортного средства, собственником транспортного средства, указанного в постановлении, является ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области.

Автомобильная дорога, на которой в автоматическом режиме было зафиксировано движение транспортного средства, принадлежащего заявителю, без внесения соответствующей платы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», отнесена к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Аналогичная позиция выражена в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области о нахождении транспортного средства марки ГАЗ САЗ без модели 2507, государственный регистрационный знак № регион в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалах настоящего дела содержатся:

копия договора аренды автомобиля № от 29 августа 2022 года, заключенного между ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, в лице начальника ФИО4 и ФИО3 на предмет передачи во временное владение и пользование легкового автомобиля, указанного в акте приема-передачи, с уплатой арендной платы за пользование автомобилем;

копия акта приема передачи автомобиля от 29 августа 2022 года, в соответствии с которой было передано ФИО7 транспортное средство марки ГАЗ САЗ без модели 2507, государственный регистрационный знак № регион;

копия дополнительного соглашения к договору аренды автомобиля без экипажа от 29 августа 2022 года, согласно которому арендная плата за пользование вышеуказанным автомобилем составляет 10 000 рублей;

копия приходного кассового ордера от 29 августа 2022 года, в соответствии с которой ФИО3 договор аренды транспортного средства исполняется, путем внесения платы в размере 10 000 рублей;

копия страхового полиса №, согласно которому на автомобиль ГАЗ САЗ без модели 2507, государственный регистрационный знак № регион допускается к управлению неограниченное количество лиц.

Таким образом, доказательства, представленные ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки ГАЗ САЗ без модели 2507, государственный регистрационный знак № регион, находилось в пользовании иного лица, имеются, а именно арендатора по заключенному договору аренды транспортного средства, в виду чего не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 26 сентября 2022 года №, вынесенное врио заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области о привлечении к административной ответственности ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него - прекращению за отсутствием в действиях ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ №12 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-12 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░