Решение по делу № 5-680/2017 от 22.09.2017

Дело № 5- 680/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 ноября 2017 года                 г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Башкирова И.Н., с участием представителя территориального органа Росдравнадзора по ЧР Ратобыльской Ф.В., представителя БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии Ларионовой Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2126002641, ОГРН 1022100970220), расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 53,

установил:

18.09.2017 в 15 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении бюджетного учреждения Чувашской Республики «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, по адресу: г. Чебоксары, улица Гагарина Ю., дом 53, установлено, что в БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии при осуществлении медицинской деятельности по адресу места осуществления: 428008, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гагарина Ю, д. 51, пом. 01, осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности:

В нарушение пп. «а» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии не соблюдается порядок оказания медицинской помощи.

А именно, в нарушение п. 8 Правил организации деятельности детской поликлиники, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи» в БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии проведение иммунопрофилактики инфекционных болезней прикрепленному для медицинского обслуживания детскому населению организовано с нарушением Национального календаря профилактических прививок, не проводится наблюдение за привитыми детьми в поствакцинальный период с целью выявления и учета реакций на прививку и поствакцинальных осложнений.

По данному факту, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Росздравнадзора по Чувашской Республике Ратобыльской Ф.В. 18.08.2017, в отношении БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии Ларионова Л.В., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель территориального органа Росдравнадзора по ЧР Ратобыльская Ф.В. просила привлечь к административной ответственности, размер штрафа оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении от 18.09.2017 следует, что 18.09.2017 в 15 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении бюджетного учреждения Чувашской Республики «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, по адресу: г. Чебоксары, улица Гагарина Ю., дом 53, установлено, что в БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии при осуществлении медицинской деятельности по адресу места осуществления: 428008, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ю. Гагарина д. 51, пом. 01, осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности:

В нарушение пп. «а» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии не соблюдается порядок оказания медицинской помощи.

А именно, в нарушение п. 8 Правил организации деятельности детской поликлиники, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи» в БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии проведение иммунопрофилактики инфекционных болезней прикрепленному для медицинского обслуживания детскому населению организовано с нарушением Национального календаря профилактических прививок, не проводится наблюдение за привитыми детьми в поствакцинальный период с целью выявления и учета реакций на прививку и поствакцинальных осложнений.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновность БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.09.2017, выпиской из единого реестра лицензий о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии, копиями медицинской документации, оформленной на Якутова А.А. в БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии: «Карта учёта профилактических прививок» учетная форма (063/у), «История развития ребенка» учетную форму (ф. 112/у); копией Журнала учета выполненных прививок БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии со страницами записи проведения вакцинации Якутову А.А. 03.08.3017, копия Положения о прививочном кабинете детской поликлиники БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии, копией должностной инструкции прививочного кабинета детской поликлиники БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии, копии образовательных документов медицинской сестры прививочного кабинета детской поликлиники БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии Самсоновой Д.А., копией приказа о приеме на работу в кабинет иммунопрофилактики медицинской сестры Самсоновой Д.А., объяснительной медицинской сестры прививочного кабинета детской поликлиники БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии Самсоновой Д.А., копией графиков работы и табелей учета рабочего времени детской поликлиники БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в связи с чем виновность БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии является бюджетной организацией, финансируемой за счет бюджета г. Чебоксары, признание юридическим лицом своей вины, и то, что предусмотренный санкцией размер административного штрафа от 150000 руб. до 250000 руб., может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера - 75000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ИНН 2126002641, ОГРН 1022100970220), расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 53 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:

получатель УФК по ЧР (Территориальный орган Росздранадзора по Чувашской Республике), поле статуса составителя 08, код бюджетной классификации 060 1 16 90010 01 6000 140, ИНН 2128700070, КПП 213001001. Банк получателя: отделение – НБ Чувашская Республика, расчетный счет 40101810900000010005, БИК 049706001, ОКМО 97 70 1000.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              И.Н. Башкирова

Мотивированное постановление составлено 03 ноября 2017 года