Решение по делу № 33-3590/2023 от 05.06.2023

Судья Коренецкая Е.В.                                   УИД 39RS0010-01-2022-002694-17

                                                                                          дело №2-1833/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-3590/2023

28 июня 2023 года                                                                       г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего    Шевченко С.В.

судей                       Алексенко Л.В., Уосис И.А.

при помощнике    судьи     Гришечко Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Симарина Александра Вячнславовича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 29 марта 2023 года по иску АО «Калининградгазификация» к Симарину Александру Вячеславовичу о нечинении препятствий в газификации.

    Заслушав доклад судьи Шевченко С.В., объяснения Симарина А.В. и его представителя Бабенко А.В., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя АО «Калининградгазификация» Гриценко А.В., считавшего решение суда законным,

У С Т А Н О В И Л А:

АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с иском, указав, что Симарин А.В. является собственником газопровода низкого давления по адресу: <адрес>.

Истец является соисполнителем программы социальной газификации, в соответствии с которой осуществляет догазификацию <адрес>, третье лицо имеет возможность технологического присоединения объекта капитального строительства к газораспределительной сети, которая будет построена до границ его участка.

Истец указывал, что обратился к ответчику за предоставлением письменного согласия на технологическое присоединение к принадлежащему ему объекту сети газораспределения, на что ответчик ему отказал.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Постановления правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» просит в судебном порядке обязать ответчика дать согласие на подключение к принадлежащему ему газопроводу.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 29 марта 2023 года иск удовлетворен.

Суд постановил: обязать Симарина Александра Вячеславовича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан ОУФМС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» (ИНН 3906214945, ОГРН 1103925000960) по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №, в целях исполнения программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения Симариным Александром Вячеславовичем настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, к газопроводу низкого давления протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, от Симарина Александра Вячеславовича считать полученным.

Также суд взыскал с Симарина Александра Вячеславовича в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В апелляционной жалобе Симарин А.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Податель жалобы, настаивая на удовлетворении апелляционной жалобы, повторяет правовую позицию, изложенную суду первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского спора.

Критикуя выводы суда первой инстанции, обращает внимание на то, что истцом не было представлено суду достоверных доказательств, указывающих на то, что после осуществления технологического присоединения нового газопровода и объекта капитального строительства третьего лица газоснабжение его жилого дома не ухудшится, учитывая, что в настоящее время, в судебном порядке уже подключены два дома.

По мнению подателя жалобы, газопровод не обладает достаточной пропускной способностью для подключение новых потребителей газа несмотря на представленный истцом гидравлический расчет пропускной способности, который ответчик считает формальным и необоснованным по причине отсутствия в нем конкретных данных.

Отмечает податель жалобы и то, что согласно проекту ООО «Калининградгазификация» от 2016 года газопровод, принадлежащий ему изначально проектировался для подключении только его домовладения, в связи с чем, заявитель полагает, что истцу следовало подключить домовладение третьего лица к альтернативным сетям газопровода, проложенным на территории <адрес> и <адрес>), в целях соблюдениях прав, как ответчика, так и третьего лица. Также недостоверным доказательством ответчик считает и технические условия от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на несоответствие их Правилам подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В суд апелляционной инстанции явились представитель истца, ответчик и его представитель.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

В этой связи суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки утверждениям подателя жалобы, таких нарушений судом не допущено.

Пунктом 3 ст. 1 ГК РФ установлено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Из смысла ст. 10 ГК РФ следует, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), который направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

Согласно ст. 4 Закона № 69-ФЗ о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства) определяется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).

В п. 2 указанных правил приведены следующие понятия:

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления;

«точка подключения» - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства;

«фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

В силу п. 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом установлено, что постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135 утверждена региональная программа «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года».

Согласно главе 4 указанной Программы, в целях реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2020 № Пр-907, проводится работа по догазификации индивидуальных жилых домов.

Догазификация распространяется на бесплатное подключение индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям – физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома.

Согласно сводному плану-графику <адрес> вошел в программу догазификации Калининградской области под пунктом <данные изъяты>.

АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы социальной газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

ДД.ММ.ГГГГ за Симариным А.В. зарегистрировано право собственности на газопровод низкого давления, по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., с КН №

Газоснабжение жилых домов к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа партнерства.

Истцом представлен соответствующий гидравлический расчет №, согласно которому с учетом существующей нагрузки, при максимально-часовом потреблении газа сеть низкого давления позволяет выполнить подключение объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, к существующему газопроводу низкого давления диаметром 90мм, проложенному к жилому дому по <адрес> в <адрес>. При подключении вышеуказанного объекта падение давления в газораспределительной сети <адрес> не превысит допустимых пределов.

Гидравлический расчет, выполненный на основе схемы газоснабжения <адрес> №, разработанной ООО «Калининградтеплогазпроект», показывает, что при реализации закольцовки газопровода низкого давления диаметром 90 мм с проектируемой нагрузкой на данный газопровод так же будет обеспечена стабильная работа сети газоснабжения <адрес> – давление газа не опустится ниже допустимых пределов.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Калининградгазификация» заключило с Рассадкиной Н.В. договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с указанным договором ДД.ММ.ГГГГ третьему лицу выданы технические условия на подключение, срок подключения определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 11.1 технических условий исполнитель осуществляет проектирование и строительство газопровода от существующей сети газораспределения: от подземного полиэтиленового газопровода низкого давления диаметром 90 мм, проложенного к жилому дому по <адрес>, находящегося на эксплуатации АО «Калининградгазификация» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией Гурьевского городского округа и Симариным А.В., в соответствии со Схемой газоснабжения <адрес> (Объект №, разработанный ООО «Калининградтеплогазпроект»).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Калининградгазификация» и Рассадкиной Н.В. заключено дополнительное соглашение № с определением платы за технологическое присоединение к сетям истца в размере 113 711,43 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено письмо-запрос о выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему газопроводу объекта третьего лица, на которое Симарин А.В. не ответил, т.е. согласие на подключение к газопроводу-источнику не дал.

Данные действия ответчика расценены истцом как уклонение основного абонента от дачи согласования, в связи с чем заявлен иск в суд.

Разрешая завяленный спор, суд первой инстанции, учтя приведенные выше обстоятельства спора и требования материального закона, пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований к удовлетворению иска, возложив на ответчика обязанность не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» по подключению путем выдачи согласия на подключение.

Удовлетворяя иск, суд правомерно в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ истцу как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскал с ответчика в пользу истца госпошлину, которая была уплачена при предъявлении иска.

Такая позиция суда является правильной.

Доводы апелляционной жалобы Симарина А.В. не могут быть признаны состоятельными.

Из представленных суду документов следует, что газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения № поселков <адрес>.

В иске АО «Калининградгазификация» указывает, что <адрес> городского округа включен в программу газификации, т.к. подпадает под условия догазификации населенных пунктов РФ – источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с чем жители <адрес> получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им участков.

Симарину А.В. технические условия на строительство газопровода давались с учетом разработанной ООО «Калининградтеплогазпроект» по заказу администрации Гурьевского городского округа Схемой газоснабжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Объект №).

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009                  № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Как верно отмечено судом, поскольку пропускная способность газопровода низкого давления ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение потенциальных потребителей, права Симарина А.В. подключением иных лиц от газопровода не будут нарушены.

Вопреки доводам жалобы ответчика, каких – либо объективных данных, опровергающих наличие достаточной пропускной способности, в материалы дела не представлено.

Доводы Симарина А.В. о том, что у ответчика имели место случаи отключения газового оборудования, что он связывает со снижением давления, в том числе, и в связи с подключением новых объектов, подлежат отклонению, поскольку ответчик не представил доказательств, подтверждающих тот факт, что причинами отключений являлось снижение давления подачи газа.

Подлежат отклонению и ссылки Симарина А.В. о наличии возможности подключения земельного участка Рассадукиной Н.В. к газопроводу по другой улице, о том, что истцом не исследованы и не изучены иные альтернативные варианты подключения.

Технические условия на строительство газопровода, собственником которого является ответчик, выданы в соответствии с требованиями закона, с учетом оценки пропускной способности сети газораспределения, альтернативных вариантов подключения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является её частью.

Правилами № 1547 урегулирован порядок получения безусловного согласия от основного абонента (юридического лица) на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления (пункт 48).

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничение доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсом и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Согласно данному пункту Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Ответчик Симарин А.В., отказывая в даче согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу иных объектов, расположенных в <адрес> <адрес> <адрес>, с учетом положений ст.10 ГК РФ фактически злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство, тогда как ответчиком в обоснование своих возражений не представлено надлежащих и допустимых доказательств, указывающих на несоблюдение его законных прав и интересов, либо возникновение для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации поселка <адрес>.

С учетом изложенного приведенные выше, а также прочие доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, не могут служить поводом для отмены решения суда, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность.

Нормы материального закона применены судом правильно, в соответствии с возникшими правоотношениями.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом также не допущено.

Судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 29 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 30 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: