Решение по делу № 33а-14609/2021 от 10.11.2021

Судья – ФИО5                     Дело [номер]а-14609/2021 (2 инстанция)

                               Дело [номер]а-29/2021 (1 инстанция)

ФИО3 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

[адрес] [дата]

Судья ФИО3 областного суда ФИО6, единолично рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ФИО2 на определение Краснобаковского районного суда ФИО3 [адрес] от [дата], которым административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 к филиалу Туберкулезная больница ФКУЗ МСЧ-52 о признании незаконными действий, выразившихся в отказе ознакомить с медицинской документацией, выдаче копий медицинских документов, подмене карт стационарного больного, обязании исправить допущенные нарушения оставлено без движения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с указанным административным исковым заявлением к филиалу Туберкулезная больница ФКУЗ МСЧ-52 о признании незаконными действий, выразившихся в отказе ознакомить с медицинской документацией, выдаче копий медицинских документов, подмене карт стационарного больного, обязании исправить допущенные нарушения.

Определением судьи Краснобаковского районного суда ФИО3 [адрес] от [дата] административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 к филиалу Туберкулезная больница ФКУЗ МСЧ-52 о признании незаконными действий, выразившихся в отказе ознакомить с медицинской документацией, выдаче копий медицинских документов, подмене карт стационарного больного, обязании исправить допущенные нарушения оставлено без движения в связи с непредставлением документов, подтверждающих инвалидность административного истца ФИО1 для освобождения его от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления. Административным истцам предложено в 3-дневный срок с момента получения копии определения устранить вышеперечисленные недостатки.

В частной жалобе ФИО2 просит указанное определение судьи отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права. Заявитель считает, что он имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины, поскольку он является инвалидом второй группы.

В соответствии с частями 2, 2-1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, в апелляционном порядке судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания, без ведения аудио протоколирования и протокола, без участия в разбирательстве лица, обратившегося с частной жалобой.

    Изучив изложенные в частной жалобе доводы, исследовав административный материал, оценив доказательства, судья судебной коллегии по административным делам приходит к следующему.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Оставляя административный иск без движения, суд сослался на отсутствие квитанции об оплате государственной пошлины и указал, что необходимо представить доказательства, документ подтверждающий инвалидность административного истца ФИО1

Вместе с тем, из представленного материала усматривается, что административные истцы ФИО1, ФИО2 ходатайствовали об освобождении его уплаты государственной пошлины, ссылаясь на то, что являются инвалидами второй группы.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1, ФИО2 отбывают наказания в исправительном учреждении и их возможности ограничены именно этим обстоятельством, судья при решении вопроса об освобождении заявителей от уплаты государственной пошлины и оставлении административного иска без движения должен был учесть активную роль суда в оказании помощи лицу, обратившемуся в суд, и самостоятельно истребовать документ об инвалидности административного истца ФИО1.

    Таким образом, оставление административного иска без движения, является необоснованным и незаконным. Отсутствие данных, на которые указал суд в оспариваемом определении, не может служить препятствием для принятия административного иска.

Суд апелляционной инстанции полагает, что определение судьи районного суда и в этой части следует признать неубедительными, поскольку перечисленные судьей в определении сведения могут быть установлены судом, как при проведении предварительного судебного заседания, так и в ходе судебного заседания при рассмотрении административного иска по существу.

    Требование судьи исправить недостатки и направить суду доказательства в виде документа подтверждающего инвалидность административного истца ФИО1 в течение трех дней со дня получения копии определения является необоснованным, поскольку судья, устанавливая такой срок предоставления доказательств, не учел, что ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждение и направление почтовых отправлений осуществляется через администрацию учреждения, на которую сроки, установленные судьей определением не распространяются.

    При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи районного суда является необоснованным, создающим препятствия ФИО1 и ФИО2 в доступе к правосудию.

    Конституцией Российской Федерации в ст.46 каждому гарантировано право на правосудие.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.

    В соответствии с ч.2 ст. 14 КАС РФ, суд оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

    Учитывая то обстоятельства, что ФИО1, ФИО2 отбывают наказания в исправительном учреждении и их возможности по предоставлению документов и доказательств ограничены, судья районного суда при решении вопроса о принятии административного искового заявления административных истцов должен был учитывать и выполнять приведенные выше нормы права.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным; судьей районного суда при его вынесении нарушены нормы процессуального права, которые привели к принятию неправильного определения, а потому указанное судебное постановление в силу части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с возвращением материала в тот же суд для рассмотрения со стадии оставления административного искового заявления ФИО1, ФИО2 без движения и обсуждения вопроса об освобождении истцов от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 315, 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Краснобаковского районного суда ФИО3 [адрес] от [дата] об оставлении административного искового заявления ФИО2, ФИО1, отменить, настоящий материал направить в Краснобаковский районный суд ФИО3 [адрес] для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

    Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

    Определение может обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции ([адрес]) через суд первой инстанции.

Судья областного суда                                                 ФИО6