Решение по делу № 33-5898/2023 от 29.05.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Морозко О.Р.,

Курской А.Г.,

при секретаре Подвезной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску К.Н.Н. к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда и Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо Клиентская служба (на правах отдела) в Черноморском районе Управления организации работы клиентских служб Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе К.Н.Н. на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 10 марта 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А :

23 августа 2022 г. К.Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ-УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, т.к. в трудовой стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении треста «<данные изъяты>» - в связи с несовпадением наименования предприятия на печати при увольнении наименованию предприятия при приеме на работу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> машиностроительном заводе - в связи с нечитаемостью печати об увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на производственном объединении «<данные изъяты> машинострои-тельный завод» - в связи с нечитаемостью печати при увольнении. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, нарушающим его пенсионные права. Окончательно уточнив исковые требования ДД.ММ.ГГГГ, К.Н.Н. просил суд признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии; включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период срочной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как службу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт пенсии с учетом включенных периодов работы с момента назначения ему пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 19.10.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена клиентская служба (на правах отдела) в Черноморском районе Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 г. №301п в целях реализации п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 10 марта 2023 года исковое заявление К.Н.Н. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением суда, 08 апреля 2023 г. К.Н.Н. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Основные доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права, поскольку без решения суда о включении спорных периодов работы в страховой стаж нет оснований для перерасчета пенсии. Апеллянт считает, что спорные периоды его работы должны быть включены в страховой стаж и учтены при назначении пенсии, поскольку все записи последовательно отражены в его трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы. Также апеллянт считает, что в трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежит включению срочная служба в Советской Армии, которую он проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (<адрес>), а также период его работы на нефтебазе «Нижние <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились:

- истец К.Н.Н., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения, которая в соответствии с почтовым уведомлением вручена ему ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, истец К.Н.Н. и его представитель Ш.А.В. извещены также с помощью СМС-сообщений, которые доставлены им ДД.ММ.ГГГГ;

- представитель третьего лица – Клиентской службы в Черноморском районе Управления организации работы клиентских служб Отделения ФПСС РФ по РК, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки-извещения.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца К.Н.Н., представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и не известивших суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, пояснения представителя Отделения ФПСС РФ по РК С.Н.С., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении требований К.Н.Н., суд первой инстанции исходил из того, что часть спорных периодов включена пенсионным органом в общий страховой стаж при назначении истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в установленном законом порядке истец в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии не обращался, в связи с чем требования о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды службы и работы в страховой стаж, а также произвести перерасчет пенсии являются необоснованными, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрено повторное включение периодов трудовой деятельности, учтенных пенсионным органом в страховой стаж ранее, а также право пенсионера обращаться непосредственно в суд за перерасчетом пенсии, минуя установленный процедурный порядок.

С такими выводами суда первой инстанции в полной мере не может согласиться судебная коллегия, поскольку они не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Так, из материалов дела следует, что К.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 59 лет 8 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.29-32).

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № К.Н.Н. в назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. По расчету пенсионного органа страховой стаж истца на дату подачи заявления составил 9 лет 3 месяца 24 дня. При этом в подсчет страхового и специального стажа не включены периоды работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовая книжка заполнена позднее недельного срока со дня приема на работу, печать на титульном листе трудовой книжки не подлежит прочтению (л.д.8-10, 29-32).

ДД.ММ.ГГГГ К.Н.Н. повторно обратился в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которая была ему назначена по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88). При этом согласно дынных о стаже период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены пенсионным органом в общий страховой стаж истца (л.д.91).

По информации пенсионного органа, на дату обращения страховой стаж К.Н.Н. для определения права на страховую пенсию составил 21 год 09 месяцев 03 дня, ИПК – 24,881. В расчет страхового стажа при назначении пенсии не учтены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубоукладчика 3-го разряда в СМУ Спецстрой треста «<данные изъяты>», поскольку наименование предприятия на печати при увольнении не соответствует наименованию предприятия при приеме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря-сантехника 4 разряда в ПО «<данные изъяты> машиностроительный завод», поскольку печать при увольнении не подлежит прочтению; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика 5 разряда в ПО «<данные изъяты> машиностроительный завод», поскольку печать при увольнении не подлежит прочтению (л.д.125-127).

Спорные периоды трудовой деятельности К.Н.Н. имели место на территории Украины, в связи с чем к спорным правоотношениям следует применять положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова (денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ и прекратило свое действие с 01 января 2023 г.).

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г. Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.

В соответствии с Распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16). Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. №656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

Из смысла и содержания приведенных правовых норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Из трудовой книжки серии БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на имя К.Н.Н., следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве трубоукладчика по 3 разряду в СМУ Спецстрой треста «<данные изъяты>» (Пр.№к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗоТ УССР по собственному желанию (Пр.№к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-сантехником 4 разряда в жилищно-коммунальное управление ПО «<данные изъяты> машзавод» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), откуда уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят газосварщиком 5 разряда в ЖКУ ПО «<данные изъяты> машиностроительный завод» (пр. №), ДД.ММ.ГГГГ переведен внутри ЖКУ газосварщиком 4 разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Записи о принятии и увольнении с работы внесены без исправлений, имеются подписи инспектора отдела кадров (л.д.12-16, 51-69).

Спорные периоды работы в трудовой книжке К.Н.Н. отражены с соблюдением требований нормативно-правовых актов к ее оформлению, имеются сведения о приеме на работу, переименовании предприятия, переводах истца, увольнении с работы со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию; записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, сведения трудовой книжки согласуются с материалами пенсионного дела, в связи с чем оснований для отказа включить эти периоды в страховой стаж для исчисления пенсии у ответчика не имелось, что не было учтено судом при разрешении спора, а поэтому решение суда подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об удовлетворении иска.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводами суда первой инстанции о необоснованности требований К.Н.Н. о перерасчете размера его пенсии с учетом включенных судом периодов работы, поскольку спорные периоды трудовой деятельности истца пенсионным органом в страховой стаж не включены без достаточных законных оснований.

При этом в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, и зависит, в частности, от засчитываемых в страховой стаж периодов трудовой деятельности пенсионера и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из материалов дела следует, что при назначении К.Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости пенсионным органом в его страховой стаж зачтено 21 год 09 месяцев 03 дня, ИПК 24,881. При условии зачета в страховой стаж спорных периодов страховой стаж К.Н.Н. составит 28 лет 08 месяцев 29 дней, ИПК – 31,589 (л.д.126), что влечет за собой увеличение размера пенсии и ее перерасчет с момента ее назначения.

Вместе с тем исковые требования К.Н.Н. в части возложения на пенсионный орган обязанности включить срочную военную службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на законе не основаны, а поэтому удовлетворению не подлежат.

Так, пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 18 указанного Закона время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 этого Закона, к которым, в частности, относятся офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы или проходившие службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, в указанном Законе не значатся, в связи с чем период прохождения такой службы не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных в ним, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанный период может быть зачтен в специальный трудовой стаж только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено пенсионным законодательством.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, что в соответствии с требованиями ст.330 ГПК РФ является основанием для его отмены и принятия по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных К.Н.Н. требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу К.Н.Н. удовлетворить частично.

Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 10 марта 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования К.Н.Н. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж К.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности трубоукладчика по 3 разряду в СМУ Спецстрой треста «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря-сантехника 4 разряда в жилищно-коммунальном управлении ПО «<данные изъяты> машзавод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газосварщика 5 разряда в ЖКУ ПО «<данные изъяты> машиностроительный завод», а также произвести перерасчет пенсии с учетом указанного трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении исковых требований К.Н.Н. отказать.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Морозко О.Р.

Курская А.Г.