Решение по делу № 12-946/2017 от 05.07.2017

Дело № 12-946/2017

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2017 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Анчи Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ФИО1 на постановление и.о. государственного инспектора БДД УМВД РФ по г.Кызылу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ,

установил:

<данные изъяты> (далее по тексту <данные изъяты>) ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление инспектора БДД УМВД РФ по <адрес>-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 100 000 рублей, указав, что с данным постановлением не согласна, так как на самом деле транспортное средство было оснащено навигацией ГЛОНАСС ДД.ММ.ГГГГ

Просит отменить постановление.

Заявитель на судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок для обжалования.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункта 1.2 Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В силу пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании подпунктов "д", "з" пункта 4 названных Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка); программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного и.о. государственного инспектора БДД УМВД РФ по г.Кызылу ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 09-20 час. на <адрес> являясь юридическим лицом МБОУ СОШ с. Ак-Дуруг в лице <данные изъяты> ФИО1 допустило осуществление организованной перевозки групп из 10 детей на школьном автобусе <данные изъяты> под управлением ФИО3 следовавших по маршруту <адрес>, у нарушение требований п. 3 Правил организованной перевозки групп детей автобусами утвержденными Постановлением Правительства РФ №1177 от 17.12.2013 г. п. 3.1.2 Методических рекомендаций разработанный Министерством образования и науки Российской Федерации, а именно автобус не оснащен в установленном порядке аппаратурой спутниковй навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из представленных заявителем документов: акта технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, отчета о калибровке ТС, сертификата калибровки, протокола от ДД.ММ.ГГГГ проведения установки и калибровки тахографа на транспортное средство, заключения выданного ООО «ЦМ ГЛОНАСС-АЗИЯ» ДД.ММ.ГГГГ действительного до ДД.ММ.ГГГГ, что транспортное средство МБОУ СОШ с. Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна РТ действительно оснащено ГЛОНАСС оборудованием и состоит на учете в системе мониторинга ООО «ЦМ ГЛОНАСС-АЗИЯ».

Тем самым суд полагает, что не доказано наличие в действиях МБОУ СОШ с. Ак-Дуруг состава правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, установлен ст. 26.1 КоАП РФ. К данным обстоятельствам относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В нарушение вышеуказанных норм КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым МБОУ СОШ с. Ак-Дуруг признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, не были установлены обстоятельства, а именно, не определены доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Таким образом, поскольку в данном случае отсутствует состав правонарушения, то производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ с. Ак-Дуруг подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. государственного инспектора БДД УМВД РФ по г.Кызылу ФИО5 о назначении административного наказания Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Ак-Дуруг Чаа-Хольского района Республики Тыва по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей отменить, производство по делу прекратить, жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Анчи