Решение по делу № 12-92/2018 от 09.04.2018

Дело № 12-92/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гремячинск                                                                                                                          07 мая 2018 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Волкова Е.Л.,

при секретаре Долгих Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Капитал-3 Бакунов Е.В. на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Бакунов Е.В. по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 02-04/124-17 от 22.11.2017 года начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> генеральный директор ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. привлечен к административной ответственности за несоблюдение лесного законодательства по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей.

От генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. в суд поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в котором содержится просьба об отмене указанного постановления в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения. Заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Капитал-3 и ООО «Крокус» был заключен договор подряда на выполнение лесозаготовительных работ. При выполнении работ подрядчик вышел за пределы данного заказчиком задания, то есть произвели лесозаготовительные работы с нарушением Правил заготовки, в связи с чем, к административной ответственности должен быть привлечен подрядчик. Кроме того, заявитель просит восстановить срок для подачи жалобы.

Бакунов Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, согласно которого административный орган с доводами жалобы заявителя не согласны, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, постановление о назначении административного наказания в отношении генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. оставить без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

08.12.2017 года в адрес Губахинского городского суда Пермского края направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. Определением Губахинского городского суда 14.12.2017 г. в связи с отсутствием данных о дате получения заявителем копии постановления по делу об административном правонарушении, жалоба возвращена заявителю. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ООО «Капитал-3» постановление по делу об административном правонарушении из Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края получено 04.12.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ означал бы невозможность для реализации права на судебную защиту и обжалования постановления несудебного органа, установившего виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить Бакунов Е.В. срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 22.11.2017 года.

         Согласно ст.30.9, п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствие с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с п. 5 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В соответствие с п.п. «г» п.13 Правил заготовки древесины, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Согласно п.п. «з» п.13 Правил… не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно ч. 1 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Капитал-3», являющееся арендатором лесного участка ГКУ «Чусовское лесничество», Средне-Усьвинского участкового лесничества Гремячинского муниципального района <адрес> по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок. В дальнейшем Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки исполнения Правил заготовки древесины после завершения работ по заготовке леса на делянке ________________ Средне-Усьвинского участкового лесничества ГКУ «Чусовское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ выявлены оставленные завалы и срубленные деревья породы «береза» объемом 0,54 м 3 и не вывезенная в установленный срок древесина породы «береза» объемом 1,3 м 3, что является нарушениями п.п. «г» и п.п. «з» п.13 Правил заготовки древесины;

По факту выявленных нарушений лесного законодательства в отношении генерального директора «ООО Капитал-3» Бакунов Е.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Виновность Бакунов Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому арендатор ООО «Капитал-3» обязан при использовании лесного участка по назначению соблюдать законодательство Российской Федерации, точно и в срок исполнять указания контролирующих органов; лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, правоустанавливающими документами ООО «Капитал-3».

Указанные выше документы отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Мероприятия в целях проверки соблюдения Правил заготовки древесины проведены в соответствии с п.63-66 настоящих Правил. Осмотр места рубок после завершения работ по заготовке древесины проведен в присутствии представителя арендатора с составлением акта осмотра, в котором указаны объемы не вывезенной древесины, объемы оставшихся завалов.

Возражений при осмотре по виду и объему оставленной древесины и завалов представителем арендатора не подавались. По итогам проверки соблюдения лесного законодательства должностным лицом правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. заключается в том, что он обязан при осуществлении деятельности предприятия, соблюдать требования лесного законодательства при рубке лесных насаждений. Между тем, Бакунов Е.В., являясь руководителем общества, не организовал должным образом деятельность ООО «Капитал-3», что привело к нарушениям, выявленным в ходе проверки.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Признание в качестве отягчающего наказание обстоятельства в виде повторного привлечения к административной ответственности Бакунов Е.В. также правомерно, так как имеется постановление о привлечении Бакунов Е.В. к административной ответственности за аналогичные правонарушения, по которым не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края №02-04/124-17 от 22.11.2017 года в отношении генерального директор ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Бакунов Е.В. без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                              Волкова Е.Л.