Решение по делу № 2-2881/2016 от 19.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е 2-2881/16

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе: судьи Корниенко М.В.,

При секретаре Сообцоковой К.М.,

С участием истца,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 14 июля 2016 года гражданское дело по иску Ипполитова Р.А. к Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о взыскании северной процентной надбавки,

У с т а н о в и л:

Ипполитов Р.А. обратился в суд с требованием к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми об установлении северной надбавки в размере 50% и взыскании северной надбавки к денежному довольствию за период с <...> г. по <...> г. в размере 255283 руб. В обоснование требований указывая, что является сотрудником УФСИН РФ по РК в должности .... С момента аттестации <...> г. ему была установлена северная надбавка в размере 50%, в <...> г. ответчик установил северную надбавку-0%. По рапорту истца с него удержали переплаченную сумму северной надбавки за .... месяцев. В настоящее время истцу установлена северная надбавка в размере 30%, он вынужден зарабатывать северную надбавку вновь. Истец полагает, поскольку он проходит службу с .... года, на него распространяется ранее действовавший (ускоренный) порядок начисления северной надбавки, который и должен быть сохранен, северная надбавка должна ему начисляться в размере 50%.

В настоящем судебном заседании истец на требованиях по существу настаивал.

ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми своего представителя в настоящее судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении в отсутствие представителя. В письменном отзыве указано, что с 01 января 2013 года в связи с изменением законодательства сотрудникам уголовно-исполнительной системы установлен новый порядок начисления денежного довольствия, обеспечивающий значительное увеличение его размера с одновременным изменением порядка применения коэффициентов и надбавок. Правовое регулирование выплаты денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы составляет Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно п.16 ст.2 указанного закона порядок применения коэффициентов, выплаты процентных надбавок, размеры таких коэффициентов и надбавок определяются Правительством Российской Федерации. Согласно аб.2 п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», с 01 января 2013 года применяются районные коэффициенты и процентные надбавки предусмотренные настоящим Постановлением. В соответствии с п.5 Правил применения коэффициентов, для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий (Республика Коми) начисляется 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов. С учетом вышеуказанных положения истцу с 01 января 2013 года была установлена северная надбавка-0%, в <...> г., т.к. у истца был год службы, начислено 10% северной надбавки, в настоящее время северная надбавка– 30%. При этом, в нормативных документах не содержится указания о сохранении при расчете сумм денежного довольствия ранее установленных надбавок.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований. Истец определяет предмет и основание иска.

С 01 января 2013 года отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п.15 ст.2 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями устанавливаются коэффициенты (районные за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством РФ. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок определяются Правительством РФ ( п.16 ст.2 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Пунктом 5 Правил предусмотрена зависимость процентных надбавок от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренным приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237, в частности подп. «в»: для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий, - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.

В силу п.20 Приложения к вышеуказанному постановлению, к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки до50 % (III группа) отнесена Республика Коми.

Судом установлено, Ипполитов Р.А. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с <...> г. в должности ... ФКУ Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми. Из материалов дела следует, что с <...> г. ему была установлена северная надбавка в размере 50%.

С 01 января 2013 года в связи с введением новой системы денежного довольствия в соответствии с ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ истцу установлены: оклад по должности в размере 9500 рублей, оклад по званию в размере 6000 рублей, ежемесячная процентная надбавка за стаж службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 0%, районный коэффициент 30%, а также ежемесячная премия. На настоящее время северная надбавка к денежному довольствию составляет 30%.

Суд не может принять во внимание доводы истца о том, что ранее установленный размер надбавки не может быть уменьшен в соответствии с изменением законодательства по следующим основаниям.

Из анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что с 01 января 2013 года сформирована новая система денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, обеспечившая значительное увеличение его размера, с одновременным упорядочением применения коэффициентов и надбавок к денежному довольствию.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определениях от 22.01.2004 N 2-О, 3-О, 40-О и от 15.07.2004 N 298-О, законодательные изменения, связанные с реформированием системы материально-финансового обеспечения лиц, приводящие в итоге к повышению размера денежного довольствия этих лиц, ограничивать или умалять их конституционные права не могут.

Абзацем 2 пункта 1 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" предусмотрено, что другие районные коэффициенты и процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях в отношении указанных военнослужащих и сотрудников, помимо районных коэффициентов и процентных надбавок, установленных настоящим постановлением, не применяются.

Поскольку истец проходит службу в учреждении уголовно-исполнительной системы, возможность применения процентных надбавок, не установленных указанным постановлением (включая иной порядок их приобретения), исключается.

Абзацем 2 пункта 5 указанного постановления предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г., в отношении лиц, перечисленных в ч.1 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (абзац введен постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 194), в числе которых указаны лица, проходящие службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В силу изложенного, начиная с 01 января 2013 года оснований для дальнейшего расчета истцу надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в особом порядке, у ответчика не имелось.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Ипполитова Р.А. к Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми об установлении северной надбавки в размере 50% и взыскании северной процентной надбавки к денежному довольствию за период с <...> г. по <...> г. в размере 255283 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 20 июля 2016 года.

Судья- М.В. Корниенко.