Решение по делу № 2а-495/2019 от 26.07.2019

дело № 2а-495/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области «02» октября 2019 г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Хрущева

при секретаре О.Ю. Жуковой

с участием представителя истца – заместителя прокурора Жердевского района С.В.Айдарова

представителя ответчика - заведующей МБДОУ детский сад « Светлячок» С.Б. Перовой

представителя ответчика администрации Жердевского района по доверенности Н.С. Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Жердевского района Тамбовской области к МБДОУ детский сад «Светлячок», администрации Жердевского района Тамбовской области о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жердевского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском к администрации Жердевского района Тамбовской области и к МБДОУ детский сад № «Светлячок».

В административном иске указано на проведение проверки соблюдения
требований законодательства об антитеррористической защищенности объек-
тов (территорий) в сфере образования.

Согласно акта обследования и категорирования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № «Светлячок» от 20.12.2017г., данному учреждению присвоена № категория опасности.

В соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №, предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В отношении объектов (территорий) второй категории опасности осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства охрана МБДОУ детский сад № «Светлячок» силами сотрудников частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны не осуществляется.

Согласно п. 1.2 Устава МБДОУ детский сад № «Светлячок», утвержденного Постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области 07.10.2015 №, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Жердевского района.

Так как, состояние антитеррористической защищенности вышеуказанного образовательного учреждения не отвечает требованиям действующего законодательства и не обеспечивает безопасность находящихся в нем лиц, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в указанной сфере правоотношений, создается угроза жизни, здоровью и имуществу граждан, административный истец в уточненных требованиях просит суд обязать администрацию Жердевского района Тамбовской области обеспечить финансирование МБДОУ детский сад № «Светлячок», а МБДОУ детский сад № «Светлячок» в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить охрану дошкольного образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Представитель административного истца прокурора Жердевского района - заместитель прокурора Айдаров С.В. в суде просит удовлетворить заявленные требования по основаниям изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика МБДОУ детский сад «Светлячок» Перова С.Б. и административного ответчика администрации Жердевского района Тамбовской области Калинина Н.С. ставят разрешение иска на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор Жердевского района вправе обратиться в суд с данным административным иском, в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федеральный закон от 6 марта 2006г.N35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019г. № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее –Требования).

В соответствии с пунктом 5 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях), а соласно п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно пунктам 25 и 26 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности предусмотрено обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно акта обследования и категорирования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № «Светлячок» утвержденного 20.12.2017г., данному учреждению присвоена 2 категория опасности.(л.д.14-19)

В соответствии с паспортом безопасности МБДОУ детский сад № «Светлячок» от 12.01.2018г. указана рекомендация обеспечить охрану объекта (территории) в дневное время сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.(л.д.5-13)

Согласно справки ОВО по Жердевскому району – филиал ФКУ «<данные изъяты> от 22.07.2019г. объекты МБДОУ детский сад № «Светлячок» силами частных охранных предпреятий и подразделениями ведомственной охраны войск национальной гвардии РФ не охраняются. (л.д.19)

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 10.09.2019г. собственником здания МБДОУ детский сад № «Светлячок», расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование – Жердевский район Тамбовской области.(л.д.65-66)

Согласно п. 1.2 Устава МБДОУ детский сад № «Светлячок», утвержденного Постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области 07.10.2015 №, его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование – Жердевский район Тамбовской области, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Жердевского района Тамбовской области.(л.д.20-32)

Соответственно состояние антитеррористической защищенности МБДОУ детский сад № «Светлячок» не отвечает требованиям действующего законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования и не обеспечивает безопасность находящихся в нем лиц, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в указанной сфере правоотношений, создается угроза жизни, здоровью и имуществу граждан.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ СУД,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Жердевского района Тамбовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Жердевского района Тамбовской области обеспечить финансирования МБДОУ детский сад № «Светлячок», для обеспечения охраны дошкольного образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБДОУ детский сад № «Светлячок» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить охрану дошкольного образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 07.10.2019г.

Председательствующий Г.А. Хрущев