Решение по делу № 2-1111/2019 от 04.06.2019

Дело №2-1111/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Колгановой Е.Н.

с участием истца Исаева А.В.,

представителя ответчика Смирновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исаева А.В. к Администрации города Иваново об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Исаев А.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново об обязании заключить договор социального найма.

Иск мотивирован тем, что 31 мая 1991 года истцу администрацией АО «Фатекс» была предоставлена служебная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 44,0 кв.м. В спорном жилом помещении зарегистрированы истец, члены его семьи: жена - И.Л.П., сын - И.А.В., дочь - К.В.А.. Ордер на получение квартиры АО «Фатекс» не выдавался. Постановлением главы города Иваново от 14.11.1997 года №762-1 жилой фонд АО «Фатекс», в том числе <адрес> принят в муниципальную собственность. Из содержания постановления следует, что <адрес> утратила статус служебной, поэтому к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истец обратился в Администрацию г.Иванова с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. Однако истцу отказали в заключении договора социального найма из-за отсутствия ордера на квартиру.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию г.Иваново заключить договор социального найма с Исаевым А.В., указав его в договоре в качестве нанимателя жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; И.Л.П., И.А.А., К.В.А. указать в договоре социального найма в качестве членов семьи на жилое помещение - квартиру расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Исаев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме этого, истец пояснил, что истцу в МКУ МФЦ было отказано в приеме документов для заключения договора социального найма, так как у него отсутствует ордер на спорное жилое помещение. Истец обращался к главе Администрации г. Иваново с вопросом о заключении договора социального найма, что также не дало положительного результата. Истец не имеет возможности приватизировать квартиру, поскольку с ним не заключен договор социального найма. В связи с чем истец ограничен в своих правах.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Иваново по доверенности Смирнова И.Г. возражала против заявленных исковых требований. Согласно ранее представленному в материалы дела письменному отзыву на исковое заявление для заключения договора социального найма истцу необходимо представить в Администрацию г.Иваново заявление с полным пакетом документов, согласно формы Административного регламента. Кроме того у истца отсутствует решение о предоставлении ему спорного жилого помещения и являющеесяоснованием для вселения в спорном жилом помещении (л.д.27-29).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из решения Октябрьского районного суда г.Иваново от 20.02.2017 года по делу № по иску Исаева А.В., Исаевой Л.П. к Администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, двухкомнатная квартира №№ площадью30,7 кв.м<адрес> ДД.ММ.ГГГГ былапредоставлена истцуИсаеву А.В., работавшему вуказанныйпериодвременимонтажником ЖЭУ прядильно-ткацкой фабрики им. Ф.Э. Дзержинского, на семью из трех человек, что подтверждается копией трудовой книжки Исаева А.В. и поквартирной карточкой. То обстоятельство, что квартира является служебной, судом установлено не было (л.д.12-14).

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Квартира по адресу: <адрес> была включена в состав местной казны города Иванова и передана в муниципальную собственность, что подтверждается постановлением Главы города Иваново №762-1 от 14.11.1997 года (л.д.38), приложением к данному Постановлению (обратная сторона л.д.38), постановлением Главы города Иваново №4432 от 27.12.2007 года (л.д.37), приложением к данному постановлению (обратная сторона л.д.37), выпиской №983 из реестра муниципального имущества города Иваново (л.д.36). Таким образом, из содержания указанных постановлений также следует, что <адрес>. <адрес> <адрес> утратила статус служебной, даже если таковой у неё и имелся ранее.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснениям, указанным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.На служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть заключены договоры социального найма.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 апреля 2011 года №4-П, изменение правового режима жилых помещений, обусловленное передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, приводит к тому, что проживающие в них граждане фактически становятся пользователями жилых помещений, принадлежащих новому наймодателю, который не является их работодателем, что позволяет применять к этим правоотношениям нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из поквартирной карточки Исаев А.В. является нанимателем муниципальной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,5кв.м, жилой площадью 30.7кв.м,зарегистрирован в указанном жилом помещении с 31.05.1991 года. Членами его семьи являются: жена - Исаева Л.П., сын - Исаев А.В., которые зарегистрированы в спорном жилом помещении с 31.05.1991 года, дочь - Княжевская В.А. зарегистрирована с 20.08.1992 года (л.д.40).

В настоящее время в <адрес>.25по <адрес> зарегистрированы: Исаев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.Л.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.А.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.В.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой МКУ МФЦ в г. Иванове №53112 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Реализуя право на пользованиежилым помещением, Исаев А.В. обратился в Администрацию г. Иваново с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7). Однако письмом за подписью начальника Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново от 21.03.2019 года №03-02/9-858 Исаеву А.В. было отказано в заключение договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку жилое помещение по адресу:<адрес> продолжает оставаться служебным (л.д.8-10).

При этом представителем Администрации г. Иваново в ходе рассмотрения дела даны пояснения о том, что договор социального найма не был заключен, поскольку истцом не былипредставлены правоустанавливающие документы,подтверждающиеправопользования (право на вселение) жилым помещением (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.д.) и не была соблюдена форма подачи заявления Административного регламента.

Как следует из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, он обращался в МКУ МФЦ в городе Иванове для подачи документов на заключение договора социального найма, однако в связи с отсутствием у него полного комплекта документов, ему было отказано в приеме документов.

Согласноположениям ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Из пояснений Исаева А.В.и не опровергнутыхответчиком,следует, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в период его работы в ЖКО фабрики им. Дзержинского, которая впоследствии была переименована в ООО «ФАТЕКС». До настоящего времени истец и члены его семьи открыто и беспрепятственно пользуются жилым помещением дляпроживания. Претензий со стороны собственникажилого помещения – муниципального образования города Иванова – относительно законности пользования жилым помещением к истцу не предъявлялось и не предъявляется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях – по договору найма еще до введения в действие ЖК РФ.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что договор найма между сторонами не был заключен и оформлен надлежащим образом, документы, подтверждающие основания вселения истца в указанную квартиру, не сохранились не по его вине, отношения сторон фактически являются отношениями по договорусоциальногонайма, которые регулируются внастоящее время ст.ст. 60-63 ЖК РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, а доводы ответчика о том, что истцом не представлены правоустанавливающие документы на занимаемое им жилое помещение, суд расценивает как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Исаева А.В. к Администрации города Иваново об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию города Иваново заключить с Исаевым А.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя И.Л.П., И. А.А., К. В.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Егорова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года