Решение по делу № 2а-723/2020 от 03.04.2020

Дело № 2а-723/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Абраменковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ивановской области к Бунояну А.М. о взыскании налога и пени,

установил:

МИФНС России № 4 по Ивановской области обратилась в суд с иском к Бунояну А.М. о взыскании налога и пени.

Административные исковые требования обоснованы следующим. По данным, предоставленным государственными регистрационными органами, в собственности Бунояна А.М. в 2017 году находился земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Сведения о собственности отражены в налоговом уведомлении № 440248.За налоговый период 2017 в установленный законодательством срок налогоплательщик налог не уплатил, что отражено в лицевом счете налогоплательщика (данные налогового обязательства).В соответствии со ст.ст. 57,75 Налогового кодекса РФ за просрочку уплаты земельного налога ответчику начислены пени в сумме: 801,87 руб. за период с 05.09.2018 по 13.11.2018на недоимку за 2015, взысканную судебным приказом мирового судьи № 2 Октябрьского района г. Иваново от 29.03.2017 № 2а-269/2017, и 194,98 руб. за период с 15.02.2019 по 22.04.2019 на недоимку за 2017 год. Налогоплательщику выставлялось требование об уплате налога и пени № 9785, однако до настоящего времени Бунояном А.М. уплата задолженности по обязательствам в бюджет не поступила. На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с Бунояна А.М. недоимку по земельному налогу за 2017 год в сумме 11265,00 руб., пени по транспортному налогу в сумме 996,85 руб.

Одновременно МИФНС России по № 4 по Ивановской областиобратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик Буноян А.М. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Судом установлено, что в налоговый период 2017 год в собственности административного ответчика находилось следующее имущество: земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 4 статьи 397Налогового кодекса Российской Федерации направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п. 1 ст. 389Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно п. 1 ст. 390Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Как следует из абз. 3 п. 1 ст. 397Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 393Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

В силу п. 1 ст. 394Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Судом установлено, что налоговым органом Бунояну А.М. направлялось налоговое уведомление№ 440248 от 18.12.2018 (л.д. 20,21) об уплате земельного налога за 2017 год.

Обязанность по уплате налога надлежащим образом Бунояном А.М. не исполнялась, в связи с чем административным истцом в соответствии со статьей 75Налогового кодекса РФ были начислены пени на задолженность по земельному налогу за период с 15.02.2019 по 22.04.2019 в сумме 194,98 руб.

Кроме того судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иваново от 29.03.2017 с административного ответчика Бунояна А.М. была взыскана задолженность по земельному налогу за 2015 год (л.д. 34).

На недоимку по земельному налогу за 2015 год МИФНС России № 4 по Ивановской области ответчику начислены пени за период с 05.09.2018 по 13.11.2018 в сумме 801,87 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В силу пункта 6 статьи 75 НК РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

В связи с неуплатой исчисленныхналогови пениадминистративному ответчику направлялись требования № 9785 по состоянию на 14.11.2018 со сроком уплаты до 25.12.2018 (л.д. 12-13) и № 3346 по состоянию на 23.04.2019 со сроком уплаты до 21.05.2019 (л.д. 15, 16).

Требования в установленный срок административным ответчиком исполнены не были, что послужило основанием для обращения ИФНС по г. Иваново к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а затем в суд с указанным административным иском.

Проверяя соблюдение ИФНС России по г. Иваново сроков обращения с настоящим иском, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этоголица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Установлено, что по требованию № 9785 по состоянию на 14.11.2018 задолженность Бунояна А.М. составила 802,06 руб. По требованию № 3346 по состоянию на 23.04.2019 задолженность составила 11265,00 руб. Общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика превысила 3000 рублей после требования № 3346, срок исполнения которого - до 21.05.2019. Таким образом, срок для обращения в суд установлен до 21.11.2019.

С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России № 4 по Ивановской области обратилась к мировому судье лишь в 05.12 2019 (л.д. 7).

18.12.2019 мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г. Иваново было вынесено определение об отказе в принятии заявления МИФНС о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока для обращения с заявлением в суд (л.д.11).

Данное определение было получено административным истцом 23.12.2019, что следует из отметки о регистрации входящей корреспонденции на сопроводительном письме.

Исковое заявление в Октябрьский районный суд г. Иваново административным истцом было направлено 26.03.2020 (л.д. 27) и поступило в суд 03.04.2020 (л.д. 3).

Таким образом, на момент обращения МИФНС России № 4 по Ивановской области к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа указанный срок для обращения в суд уже истек (срок истек 21.11.2019).

Согласноconsultantplus://offline/ref=718CFAFFB45A3612985202592A08B26FD05564D258D5AF4EE5198218073168735DEBE481A39C1853J ст. 48 Налогового кодеса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

МИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным исковым заявлением в суд (л.д. 57-9). Ходатайство обоснованосокращенными сроками на обращение в суд. Просят учесть время, требуемое для подготовки административного искового заявления и выполнения обязательных процессуальных действий, соблюдение досудебного порядка взыскания недоимок по налогам и задолженности по пени, а также тот факт, что административный ответчик обязан самостоятельно оплачивать в отведенные для этого сроки налоги.

По смыслу закона к уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания.

Вместе с тем, ходатайствуя перед судом овосстановлениипропущенногосрокана обращение в суд, налоговый орган не приводит обстоятельств, послуживших уважительной причиной к пропуску указанногосрока. Налоговой орган ссылается только насоблюдение досудебного порядка, а также то, что подача настоящего административного иска преследует своей целью пополнение соответствующего бюджета.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не находит уважительными причины пропуска административным истцомсрокана обращение в суд.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, о том, что требования налогового органа о взыскании с Бунояна А.М. задолженности по налогу и пени в связи с несвоевременной уплатой налогов являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Ивановской области к Бунояну А.М. о взыскании налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2020.

Председательствующий: подпись Н.А. Борисова

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: Секретарь: