Решение по делу № 2-205/2019 от 13.12.2018

Дело 2-205/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Кучиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Копылова Дмитрия Александровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЕАО, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за наем жилого помещения, за не выданное вещевое имущество, компенсации за задержку выплаты денежных компенсаций, компенсации морального вреда, возложении обязанности перечислить денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

Копылов Д.А. обратился в суд с иском к УМВД России по ЕАО о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, за наем жилого помещения, за невыданное вещевое имущество, компенсации морального вреда, указав, что он с 01 декабря 2017 года работал в должности оперуполномоченного и старшего оперуполномоченного направления по контролю за оборотом наркотиков отдела Министерства внутренних дел России по Смидовичскому району Управления Министерства внутренних дел России по ЕАО. 24 августа 2018 им был подан рапорт на имя начальника ОМВД России по Смидовичскому району на увольнение из ОВД РФ по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 82 указанного Федерального закона Российской Федерации. Также в данном рапорте он просил выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх суточной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, и выходные, и нерабочие праздничные дни за 2018 год, за наем жилого помещения и за не выданное вещевое имущество, которые на дату увольнения из ОВД РФ, 18.10.2018, выплачены не были. За все время прохождения службы в ОМВД России по Смидовичскому району выплаты денежных компенсаций за выполнение служебных обязанностей сверх суточной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, и выходные, и нерабочие праздничные дни, в нарушение п. 61 главы 9 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, ему не производились. По данному поводу им неоднократно поднимался вопрос, а именно направлялись рапорта 07.05.2018, 01.08.2018 и 24.09.2018 на имя начальника ОМВД России по Смидовичскому району либо лицам его замещающим, о присоединении данных часов к ежегодному оплачиваемому отпуску (отгулы) либо выплаты по ним денежной компенсации, но указанные отгулы ему предоставлены не были, а также денежная компенсация за период прохождения службы ему не выплачивалась. Также с 01.01.2018 им проводился наем жилого помещения в поселке городского типа Смидович Смидовичского района ЕАО по месту нахождения ОМВД России по Смидовичскому району по цене 6 000 рублей в месяц, из которых на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД РФ и членам семей сотрудников ОВД РФ, погибших (умерших) в следствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД», ему должна ежемесячно производиться компенсация в сумме 3 600 рублей с 01.01.2018 по 31.09.2018 (всего 32 400 рублей за указанный период). На протяжении всей службы данная денежная компенсация ему не выплачивалась, его обращение от 06.09.2018 о выплате указанной компенсации осталось без рассмотрения. Помимо этого, с момента приема на службу в ОМВД России по Смидовичскому району с 01.12.2017 и до даты моего увольнения из ОВД РФ 18.10.2018, им не получалось вещевое имущество - форменное обмундирование и знаки различия. Денежная компенсация за неполученное указанное имущество ему выплачена не была. 18.10.2018 с ним был расторгнут контракт, и он уволен со службы в ОВД (приказ № 81 л/с от 21.09.2018 об отпуске с последующим увольнением) в звании майор полиции. 30.10.2018 он обратился в УМВД России по ЕАО с заявлением на имя начальника Управления полковника полиции А.Г. Добровольского о выплате ему: 1)    денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни за 2018 год; 2)    денежной компенсации за наем жилого помещения в п. Смидович Смидовичского района ЕАО с 01.01.2018 по 31.09.2018 года в сумме по 3600 (три тысячи шестьсот) рублей в месяц, а всего 32 400 (тридцать две тысячи четыреста) рублей; 3) денежной компенсации за не выданное вещевое имущество. Указанные документы были направлены почтой заказным письмом с приложением копий графиков дежурств, рапортов и приказов. Адресат получил письмо 02.11.2018, на которое письменного ответа до настоящего времени не поступило и указанные денежные компенсации ему не выплачены. С даты увольнения и до настоящего времени в полном объеме окончательный расчет с ним не произведен в связи с тем, что не осуществлена выплата указанных денежных компенсаций. Общая сумма невыплаченных денежных компенсаций составила 202 153 руб. 23 коп. Кроме этого, в связи с тем, что до настоящего времени ему указанные денежные компенсации не выплачены, он лишен значительной части заработной платы, на которую рассчитывал при увольнении и планировал потратить на семейные нужды. Данное обстоятельство вызывает постоянное беспокойство, которое приводит к нервному перенапряжению, эмоциональным переживаниям и стрессу. У него появился неспокойный сон, головные боли. В связи с этим ему был причинен значительный моральный вред, который он оценивает в 30 000 рублей. Просит взыскать с УМВД России по ЕАО в свою пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни в количестве 508 часов 05 минут за 2018 год в сумме 123 639 рублей 23 коп.; денежную компенсацию за наем жилого помещения в п. Смидович Смидовичского района ЕАО с 01.01.2018 по 31.09.2018 года в сумме по 3600 рублей в месяц, всего 32 400 рублей; денежную компенсацию за не выданное вещевое имущество в сумме 46 114 рублей 51 коп; моральный вред - 30 000 рублей.

Определением суда от 11.01.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел Министерства внутренних дел России по Смидовичскому району Управления Министерства внутренних дел России по ЕАО.

Определением суда от 05.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ФКУ «ЦХиСО УМВД по ЕАО».

В судебном заседании истец Копылов Д.А. исковые требования уточнил. Просит взыскать с ОМВД России по Смидовичскому району денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни за 2018 год в количестве 476 часов в размере 135 629, 06 рублей; компенсацию за наем жилого помещения в размере 32 400 рублей; компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей; компенсацию за задержку выплаты денежных компенсаций за каждый день задержки, начиная с 18.10.2018 по день фактической выплаты, а именно: за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни за 2018 год в количестве 476 часов в размере 135 629, 06 рублей; за наем жилого помещения в размере 32 400 рублей. Обязать УМВД России по ЕАО перечислить денежные средства в размере 198 029, 06 рублей, а также взысканную денежную компенсацию за задержку выплат ОМВД России по Смидовичскому району для последующих их выплат в его пользу. От требований, заявленных к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО, о взыскании компенсации за не выданное вещевое имущество отказался, просил в данной части производство по делу прекратить в связи с тем, что данная компенсация получена им в полном объеме. Последствия отказа от иска в части понятны. По существу поддержал доводы искового заявления.

Представитель истца Аверин В.Ю., допущенный судом к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. В части требования о взыскании компенсации за не выданное вещевое имущество просил производство по делу прекратить. По существу поддержал доводы искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что истец привлекался к работе в сверхурочное время, праздничные и выходные дни, что подтверждается его рапортами, на которых имеется резолюция руководителя, графиками заступления на дежурство, а также данными, указанными в тетрадях для записей оперативного дежурного. Истец заступал на сутки, в течении которых не мог распоряжаться временем по своему усмотрению, следовательно, данные сутки, за вычетом времени на обед и сон, подлежат оплате как сверхурочная работа.

Представитель ответчика ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО Е.В. Мельникова, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, против прекращения производства по делу в части требования о взыскании компенсации за не выданное вещевое имущество не возражала. По существу поддержала письменные возражения на иск. Дополнительно пояснила, что на основании графиков несения службы за июль 2018 года, август 2018 года, сентябрь 2018 года и выездов на место происшествия, согласно книге учета заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествия за период с 07 июля 2018 года по 23 сентября 2018 года, установлено, что Копыловым Д.А. отработанно часов в праздничные и выходные дни 14 часов, в ночное время – 13,5 часов. На основании этих данных бухгалтером произведен расчет, представленный суду. Вместе с тем, данная сумма не подлежит взысканию, поскольку отсутствуют табеля учета рабочего времени. Вопреки доводам истца, компенсация за выполнение сотрудником служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, а также в ночное время подлежит выплате при условии, что во время суточного дежурства сотрудник выезжал на происшествие, время, затраченное им на выезд, учитывается в табеле, а потом оплачивается. Само по себе дежурство не предполагает оплату, как сверхурочная работа, поскольку у истца ненормированный рабочий день. Кроме того, он может не выходить на работу, а просто быть на связи, чтобы в случае какого-либо происшествия прибыть на место. Факт того, что истец понес расходы на оплату жилья по месту работы, не оспаривает, свободного служебного жилья действительно не было. Вместе с тем, представленный истцом договор найма не отвечает требованиям Гражданского кодекса РФ, а именно ст. 246, в соответствии с которой распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Истцом данное соглашение представлено не было. Компенсация морального вреда также не подлежит взысканию, поскольку истцом не представлены доказательства его физических или нравственных страданий.

Представитель ответчика УМВД России по ЕАО Маслова Н.М., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признана в полном объеме, пояснив, что УМВД России по ЕАО является ненадлежащим ответчиком. ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО самостоятельное юридическое лицо и непосредственный работодатель истца. Против прекращения производства по делу в части требования о взыскании компенсации за не выданное вещевое имущество не возражала.

Представитель ФКУ «ЦХиСО УМВД по ЕАО» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 21.02.2019 представитель Иванов О.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что требование истца о взыскании компенсации за не выданное вещевое имущество удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Истец, в период прохождения службы, относился к категории сотрудников, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой. В обоснование требований истец при производстве расчетов денежной компенсации за вещевое имущество ссылается на Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2469-р от 22.12.2012, в редакции распоряжения Правительства РФ от 03.11.2018 г. № 2139, при этом датой увольнения истца из органов внутренних дел является 18.10.2018. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2017 № 1105 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и приостановлена до 01.07.2023 выдача следующих предметов вещевого имущества: плащ демисезонный, положенный по нормам № 1, 2 и 3; джемпер (свитер) шерстяной, положенный по нормам № 1 и 2. Истец обеспечивался вещевым имуществом по норме № 2, следовательно, стоимость указанных вещей должна быть исключена из расчета. Кроме того, в расчет истца необоснованно внесены: рубашка тактическая, жилетка тактическая, шапка-маска полушерстяная, шапка полушерстяная (флисовая) подшлемник, шапка маска хлопчатобумажная, перчатки специальные, перчатки тактические, нательная защита, термобелье нательной, термобелье зимнее, носки влагоотводящие, носки специальные зимние, ремень поясной тактический. (Норма №15). Указанными предметами вещевого довольствия обеспечиваются сотрудники спецподразделений, к которым истец не относится. Кепи демисезонное и костюм демисезонный также необоснованно включены истцом в расчет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Не допускается какая бы то ни было дискриминация при установлении условий оплаты труда (часть 2 статьи 132 Трудового Кодекса РФ).

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Согласно ч. ч. 2, 6 ст. 53 указанного Федерального закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством РФ, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5, 6 ст. 53 вышеназванного Закона, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В период с 08.09.2014 по 01.04.2018 действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 (далее по тексту - Порядок). Данный Порядок утратил силу с 02.04.2018 в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России от 01.02.2018 № 50).

В соответствии с п. 8 Порядка, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Аналогичные положения установлены п. 274 Приказа МВД России от 01.02.2018 № 50.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 285 Приказа МВД России от 01.02.2018 № 50).

Согласно п. 290 Приказа МВД России от 01.02.2018 № 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу п. 293 Приказа МВД России от 01.02.2018 № 50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

При этом пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием, предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки (пункты 62, 62.1, 62.2 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году (63 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Таким образом, действующее с 01.12.2012 специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

То есть возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней). Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника.

Из представленных в материалы дела табелей учета служебного времени видно, что они составлены помесячно. Учетным периодом в данном случае является один год, т.е. максимально установленный законодательством.

Согласно приказу начальника ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО от 30.11.2017 № 73 л/с и контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 01.12.2017 истец был принят на службу в ОМВД России по Смидовичскому району в должности оперуполномоченного направления по контролю за оборотом наркотиков.

С 10.02.2018 Копылов Д.А. назначен на должность старшего оперуполномоченного направления по контролю за оборотом наркотиков в этом же отделе (выписка из приказа № 8 л/с от 14.02.2018).

Приказом от 21.09.2018 № 81 л/с в соответствии с частью 11 статьи 56 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» майору полиции Копылову Д.А., старшему оперуполномоченному направления по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по Смидовичскому району, предоставить отпуск с 25 сентября 2018 года по 18 октября 2018 года (в том числе: 15 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год, 9 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2018 год) с последующим увольнением из органов внутренних дел Российской Федерации.

В материалах дела имеются рапорты истца от 07.05.2018, 01.08.2018, 24.09.2018, содержащие просьбу учесть в табель учета рабочего времени, оплатив в виде денежной компенсации за отработанное сверхурочное время, согласно графикам дежурств, либо присоединить к ежегодному оплачиваемому отпуску данное время.

ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО не оспаривается, что в указанный Копыловым Д.А. период времени, истец действительно согласно представленных графиков дежурств, привлекался для дежурств в составе следственно-оперативной группы, равно как и не оспаривается наличие представленных истцом рапортов, содержащих резолюцию сотрудников, обязанных вести суммированный учет служебного времени подчиненных и составлять табеля учета служебного (рабочего) времени. Вместе с тем, в связи с отсутствием табелей учета служебного (рабочего) времени за указанный в рапортах период выплата за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни произведена не была.

Количество дополнительного времени (дополнительных дней) отдыха, подлежащего(-их) предоставлению сотруднику, определяется на основании табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления компенсации либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277 Порядка).

Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля (пункт 280 Порядка).

В силу ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником, возложена на работодателя. Таким образом, ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может быть возложена на работника и это обстоятельство, как не зависящее от воли истца, не может лишать его права на денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

На основании табеля учета рабочего времени сотрудников УР, ГЭБи ПК, НОРИ ОМВД России по Смидовичскому району за май 2018 года у Копылова Д.А. суммарное количество часов, подлежащих компенсации за 5 месяцев 2018 года, отработанных часов в праздничные и выходные дни составляет 35 часов, количество часов, подлежащих компенсации за ночное время за 5 месяцев 2018 года – 20 часов.

По информации ОМВД России по Смидовичскому району, составленной на основании графиков несения службы за июль 2018 года, август 2018 года, сентябрь 2018 года и выездов на место происшествия в соответствии с книгой учета заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествия за период с 07 июля 2018 года по 23 сентября 2018 года, Копыловым Д.А. отработанно 14 часов в праздничные и выходные дни и в ночное время 13,5 часов.

Суммарное количество часов, подлежащих компенсации за 9 месяцев 2018 года, отработанных часов в праздничные и выходные дни, составило 49 часов и количество часов подлежащих, компенсации за ночное время за 9 месяцев 2018 года - 33,5 часов.

В соответствии с приказом ОМВД России по Смидовичскому району от 17.12.2018 № 284 Копылову Д.А. произведена компенсация за выполнение сотрудником служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, а также в ночное время в следующих размерах: 4 дня - 9117 рублей 95 копеек и 20 часов - 392 рубля 76 копеек соответственно, что подтверждается заявкой на кассовый расход № 00001285 от 24.12.2018 и платежным поручением № 3860 от 25.12.2018.

Таким образом, к выплате компенсации за выполнение сотрудником служебных обязанностей Копылову Д.А. подлежит: в выходные и праздничные дни 2 дня (49-32 часа (выплачено 4 дня)=17 часов/8 часов=2 дня), а также в ночное время (33,5-20 (выплачено)=13,5часов.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у Копылова Д.А. права на компенсацию за выполнение сотрудником служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, а также в ночное время в большем количестве, материалы дела не содержат.

Сами по себе графики дежурств, по мнению суда, не являются доказательством, свидетельствующим о привлечении истца к работе сверх установленного служебного времени.

Требование о взыскании денежной компенсации сверх 120 часов не основано на законе, т.к. действующее законодательство, регулирующее порядок выплаты денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, установило ограничение по оплате в соответствующем году такой компенсации в размере не более 120 часов в год (15 дней).

Расчет часов, произведенный истцом, является неверным, так как им посчитаны все часы, включая ночные, которые оплачиваются в ином размере.

Согласно расчету, представленному ОМВД России по Смидовичскому району, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за 2018 год за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 4558 рублей 97 копеек, за работу в ночное время в сумме 265 рублей 12 копеек.

Суд полагает возможным согласиться с представленным ответчиком расчетом, поскольку он произведен специалистом в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО в пользу Копылова Дмитрия Александровича подлежит взысканию денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере 4824 рубля 09 копеек.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п. 4 ст. 8).

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации определены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 (далее «Правила»).

Как установлено п. 4 Правил, для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы, указанные в п. 4. настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа (п. 6 Правил).

Пунктом 2 (1) Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного а период прохождения службы в органах внутренних дел» установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семьи погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

В судебном заседании установлено, что с 01.01.2018 по день увольнения истец на основании договора найма жилого помещения от 01.01.2018, заключенного со ФИО2, арендовал жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Арендная плата за жилое помещение установлена в размере 6000 рублей в месяц.

В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Таким образом, право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предусмотрена только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением.

Представитель ответчика ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО Е.В. Мельникова в судебном заседании не отрицала факт того, что в 2018 году отсутствовало свободное служебное жилое помещение по месту службы истца.

Из материалов дела также следует, что какого-либо жилого помещения в собственности в п. Смидович и на территории Смидовичского района ЕАО истец не имеет.

06 сентября 2018 года истец обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Смидовичскому району о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 3600 рублей за период с 01 января по 31 сентября 2018 года.

Согласно протоколу № 3 от 08.10.2018 комиссией ЖБК принято решение об отказе в выплате компенсации за найм жилья по причине несоблюдения требований Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228, а именно, договор найма жилого помещения не соответствует требованиям ГК РФ.

Одновременно с рапортом истцом представлено свидетельство о государственной регистрации права от 06.04.2016, согласно которому квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО4, доля в праве 1/5.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Пунктом 1 статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Исходя из анализа вышеизложенных норм закона, учитывая, что договор найма жилого помещения от 01.01.2018 подписан одним из сособственников, данная сделка является оспоримой.

Вместе с тем, иные сособственники данный договор найма не оспаривают, недействительным договор найма не признан.

Напротив, истцом представлено соглашение к договору найма жилого помещения от 01.01.2018, из которого следует наличие согласия ФИО1 на заключение договора найма.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, о чем имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, ФИО4, ФИО4 их несовершеннолетние дети.

Согласно ст. 256 Гражданского кодекса РФ и ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Из положений Семейного кодекса РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что владение, пользование и распоряжение общим имуществом по взаимному согласию супругов предполагается.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что возмещение затрат, понесенных по договору найма носит компенсационных характер, суд приход к выводу, что у истца возникло право на получение компенсации за найм жилого помещения, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО Е.В. Мельникова в судебном заседании согласилась с расчетом истца, иной расчет не представила.

Таким образом, с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО в пользу Копылова Д.А. подлежит взысканию компенсация за найм жилого помещения в размере 32400 рублей.

Поскольку порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.03.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятым в соответствии с этим законом Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которыми не предусмотрена выплата компенсации в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за несвоевременную выплату окончательного расчета в порядке ст. 236 ТК РФ.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлено нарушение трудовых прав истца, заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ч. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Учитывая характер причиненных истице нравственных страданий, а именно то, что трудовые права ФИО5 были нарушены по вине ответчика ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО, исходя из фактических обстоятельств дела, а именно того, что, истец был вынужден обратиться в суд, с учетом его личности, периода урегулирования спора, степени нравственных страданий, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 15 000 рублей.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд, исследовав материалы дела, принимает отказ истца Копылова Д.А. от исковых требований в части взыскания с ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО компенсации за не выданное вещевое имущество, так как считает, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.

Поскольку в судебном заседании установлено, что работодателем истца являлся ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО, заработную плату истец получал в ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО, оснований для возложения обязанности на УМВД России по ЕАО перечислить взысканные судом денежные средства ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Копылова Дмитрия Александровича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за наем жилого помещения, компенсации за задержку выплаты денежных компенсаций и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО в пользу Копылова Дмитрия Александровича денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере 4824 рубля 09 копеек, компенсацию за наем жилого помещения в размере 32400 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей, а всего взыскать 52224 рубля 09 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Исковые требования Копылова Дмитрия Александровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЕАО о возложении обязанности перечислить денежные средства оставить без удовлетворения.

Принят отказ Копылова Дмитрия Александровича от исковых требований, заявленных к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО, о взыскании компенсации за не выданное вещевое имущество.

Прекратить производство по делу по исковому заявлению Копылова Дмитрия Александровича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО о взыскании компенсации за не выданное вещевое имущество в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова