Решение по делу № 2-781/2015 от 07.10.2015

Дело № 2-781/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 07 декабря 2015 года

Комсомольский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Прыткина А.Г.,

с участием истца Захаровой Т.В.,

представителя ответчика администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области Долбеневой Е.М.,

при секретаре Гарбузовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 декабря 2015 года в г. Комсомольске Ивановской области гражданское дело по иску Захаровой Т.В. к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

    Захарова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, мотивировав тем, что она проживает в квартире по адресу: …, что подтверждается поквартирной карточкой, выданной администрацией Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области, договор социального найма жилого помещения заключен с администрацией Октябрьского сельского поселения дд.мм.гггг.. В … году она решила приватизировать квартиру, что подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность граждан от дд.мм.гггг. за №...

На основании представленных документов дд.мм.гггг. за №…, её представителем по доверенности было подано заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, на которое дд.мм.гггг. было получено решение об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с самовольным переустройством и переоборудованием жилого помещения, а именно устройством отопительной печи.

Она подала заявку-заказ от дд.мм.гггг. в ЗАО «…» на проведение обследования определения надежности строительных конструкций квартиры после переустройства – возведения отопительной печи. В дд.мм.гггг. получен Проект по выполненному переустройству указанной квартиры, в котором в Разделе 2.3 установлено, что таких дефектов, как глубокие трещины и сдвиг кирпичей в топливнике, выпучивание и отклонение стенок от вертикали и т.д. – не наблюдается. Отопительно-варочная печь находится в работоспособном состоянии. Дымовой воздуховод находится в исправном состоянии. Пробивка проема в перегородке не влияет на эксплуатационную надежность здания в целом.

Переустройство квартиры произведено без разрешения местных органов самоуправления. В дд.мм.гггг. она обратилась в администрацию Комсомольского муниципального района Ивановской области о согласовании выполненного переустройства квартиры, на которое дд.мм.гггг. за №… был получен отказ в эксплуатации квартиры в переустроенном виде, с разъяснением, что согласно п.4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации она имеет право обратиться в суд с иском о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если не нарушены права и законные интересы граждан жилого дома, в котором расположена квартира и это не создает угрозы их жизни и здоровью.

Переустройство жилого помещения произведено в соответствии с Проектом, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, не влияет на изменение микроклимата в квартире, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома №.. по улице … в целом и не противоречит требованиям СНиП 31-01-2003 и СП 13-102-2003, ВСН 53-86 (р), ВСН 57-88 (р). Выполненные изменения в квартире соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В судебном заседании истец Захарова Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение –... Указала, что каких-либо споров с соседями не существует. Перепланировка и переустройство были произведены с целью улучшения жилищных условий, так как в квартире было прохладно в силу недостаточного обогрева жилого помещения централизованным отоплением. Радиаторы в квартире были демонтированы в результате неоплаты за коммунальные услуги. Отопительно-варочная печь была установлена примерно дд.мм.гггг., топится печь дровами. В органы местного самоуправления по вопросам перепланировки и переустройства при установке печи она не обращалась. В дд.мм.гггг. она решила узаконить перепланировку и переустройство жилого помещения, обратилась с этим вопросом с заявлением к главе администрации Комсомольского муниципального района, однако ей было дано разъяснение для разрешения возникшего вопроса обратиться в суд. Поясняет, что какой-либо угрозы для жизни и здоровья граждан установка отопительно-варочной печи в квартире ни для кого не представляет. Обращение в суд объясняет тем, что необходимо узаконить перепланировку и переустройство жилого помещения для дальнейшего оформления документов.

Представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области Долбенева Е.М. - исковые требования Захаровой Т.В. не признает, мотивируя тем, что отопительно-варочная печь была установлена истцом без согласования с органом местного самоуправления в многоквартирном доме, доказательств отсутствия пожарной безопасности истцом не представлено, в доме имеется центральное отопление, необходимости в установке такой печи не имелось, разрешения собственников жилья на сохранение такой печи в квартире не получено, дымоход не проверялся на отсутствие безопасности при эксплуатации печи, поскольку при проектировании дома предназначался не для целей удаления дыма от отопительно-варочной печи; в многоквартирном доме установка таких печей не предусмотрена проектом, из технического паспорта многоквартирного дома следует, что в доме предусмотрено централизованное отопление, доказательств несоответствия температурного режима при подаче тепла от центрального отопления не имеется. Считает, что представленные истцом доказательства не достаточны для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Брюханов Е.Г. показал, что согласно технического паспорта многоквартирного дома, расположенного по адресу - … - установка печей, которые топятся дровами, не предусмотрена. Отдельные граждане без согласования таких вопросов с органами местного самоуправления самовольно устанавливали такие печи в …-… г.г. Многоквартирный дом по указанному адресу не находится под управлением какой-либо Управляющей компании, в доме также отсутствует товарищество собственников жилья. При разрешении иска полагается на усмотрение суда.

    Выслушав истца Захарову Т.В., поддержавшую исковые требования, представителя администрации Комсомольского муниципального района Долбеневу Е.А., возражавшую против удовлетворения иска, представителя третьего лица Брюханова Е.Г., свидетелей К.Н.Г., С.Н.В., специалиста З.С.В., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

    Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

На основании ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно договора №… передачи жилого помещения в собственность граждан от дд.мм.гггг., заключенного между Захаровой Т.В. и администрацией Октябрьского сельского поселения, жилое помещение, состоящее из.. -х комнат, общей площадью … кв.м, в том числе жилой площадью … кв.м., расположенное по адресу: …, передано в порядке приватизации квартиры, в собственность Захаровой Т.В. (л.д…).

Ранее в этой же квартире Захарова Т.В. проживала по договору социального найма жилого помещения от дд.мм.гггг., заключенного с администрацией Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области (л.д…).

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее изменения в технический паспорт жилого помещения.

Жилищный кодекс РФ вступил в действие с 01 марта 2005 года.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Часть 4 статьи 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровья.

    Решением №… от дд.мм.гггг. филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ивановской области было отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: … на основании п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", то есть в связи с тем, что не представлены документы по переустройству и перепланировке жилого помещения.

Согласно технического заключения, выполненного ЗАО «…» по заявке Захаровой Т.В. от, в результате произведенного технического обследования квартиры № … в жилом доме № … установленная отопительно-варочная печь находится в исправном состоянии и пригодна для дальнейшей безопасной эксплуатации. Рекомендовано осуществлять постоянный контроль за состоянием подтопочного стального листа, дымового воздуховода, вести контроль в зимний период за наличием тяги в отопительно-варочной печи. В результате установки отопительно-варочной печи площадь кухни уменьшилась до … кв.м (была … кв.м), общая площадь квартиры уменьшилась до … кв.м (была … кв.м). Необходимость в установке отопительно-варочной печи заключалась в доведении температуры внутреннего воздуха в помещениях квартиры до 18 градусов в зимний период до требований СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» до +18 градусов. В результате обследования установлено, что таких дефектов, как глубокие трещины и сдвиг кирпичей в топливнике, выпучивание и отклонение стенок от вертикали и т.д. – не наблюдается. Отопительно-варочная печь находится в работоспособном состоянии. Дымовой воздуховод находится в исправном состоянии. Пробивка проема в перегородке не влияет на эксплуатационную надежность здания в целом. Внутренняя отделка помещений в квартире выполнена отделочными материалами, разрешенными к применению Минздравом РФ.

Суд установил, что перепланировка и переустройство жилого помещения произведены без согласования с органом местного самоуправления. Из пояснений истца следует, что в доме имеется центральное отопление, однако, в квартире примерно дд.мм.гггг. была установлена отопительно-варочная печь, радиаторы отопления в тот период времени были сняты и обогрев квартиры в холодное время происходит исключительно за счет этой печи и стояков центрального отопления, проходящих в квартире, без учета демонтированных радиаторов отопления.

    Перепланировка жилых помещений может включать в себя: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Суд установил, что в жилом помещении истец зарегистрирована вместе с сыном З.С.В., который по пояснениям истца фактически в квартире не проживает. Перепланировка и переустройство привели к уменьшению площади кухни до … кв.м., жилая площадь не изменилась, общая площадь квартиры стала составлять … кв.м.

Истец пояснила, что обращение в суд вызвано тем, что она желает надлежащим образом оформить свои права на указанное жилое помещение как собственник, с учетом перепланировки и переустройства.

Согласно технического паспорта на жилое помещение – …, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на дд.мм.гггг., перепланировка и переустройство в жилом помещении истца указаны. За счет перепланировки общая площадь жилого помещения (именуемого также как квартира) уменьшилась.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку отопительно-варочная печь была установлена истцом без согласования с органом местного самоуправления. В многоквартирном доме, в котором находится квартира истицы, имеется центральное отопление, сведений о нарушении температурного режима при отоплении жилых помещений не представлено, необходимость в установке такой печи истцом не обоснована, достаточных доказательств отсутствия угрозы пожарной безопасности при эксплуатации отопительно-варочной печи истцом не предоставлено, разрешения собственников жилья на сохранение такой печи в квартире истца не получено, дымоход не проверялся на отсутствие безопасности при эксплуатации печи, договора на проверку состояния дымохода с какой-либо организацией у истца не заключено, актов о его проверке за последнее время не представлено. Отвод дыма от отопительно-варочной печи в дымоход, который предназначался для других целей (при наличии ранее газоснабжения в доме) на предмет безопасности никем не проверялся, поскольку многоквартирный дом не обслуживается какой-либо Управляющей компанией, товарищество собственников жилья не создано, согласие собственников жилья, которыми являются фактически все жители многоквартирного дома, не получено.     

Наличие заключения ЗАО "…" о том, что отопительно-варочная печь находится в исправном состоянии и пригодна для дальнейшей эксплуатации не опровергает выводы суда, поскольку проектная контора при использовании печи также рекомендует осуществлять постоянный контроль за состоянием подтопочного стального листа, дымового воздуховода, и кроме того, вести контроль в зимний период за наличием тяги в отопительно-варочной печи.

Указанные обстоятельства не дают оснований для удовлетворения иска, поскольку за все время эксплуатации отопительно-варочной печи дымоход не проверялся, его состояние не исследовалось, доказательств того, что вентиляционный канал может использоваться для прохода дыма, не представлено. Исходя из технического паспорта многоквартирного дома данный канал предназначался для вытяжки при наличии в доме газоснабжения.

Из пояснений начальника ОНД Комсомольского района УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области З.С.В., привлеченного к участию в деле в качестве специалиста по пожарной безопасности, следует, что им с участием Захаровой Т.В. был произведен осмотр квартиры истицы, расположенной на первом этаже многоквартирного дома, в котором имеется центральное отопление; отопительно-варочная печь находится на кухне квартиры, топится дровами; каких-либо достаточных обоснований отсутствия пожарной безопасности при эксплуатации отопительно-варочной печи, специалист не привел, указывая, что требуется постоянный контроль; состояние канала вытяжки, используемого теперь в качестве дымохода им не проверялось, указывает, что дымоход не предназначался в проекте дома как выведение дыма от отопительно-варочной печи.

Каких-либо ходатайств о назначении и проведении судебной пожарно-технической экспертизы с целью определения безопасности эксплуатации отопительно-варочной печи истец в судебном заседании не заявляла; пожарно-технического исследования до обращения с иском в суд истец не проводила. Доказательств соответствия отопительно-варочной печи требованиям СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" не представлено. Так, в соответствии с указанным СНиП, подтопочный лист должен иметь размеры не менее 700x500 мм, располагаемым длинной его стороной вдоль печи (п.6.6.23). Из протокола осмотра, составленного начальником ОНД Комсомольского района З.С.В. от дд.мм.гггг., следует, что подтопочный лист имеет размеры 43х64 см, что не соответствует требованиям СНиП 41-01-2003. Доказательств того, безопасно ли использовать вентиляционный канал для отвода дыма, который первоначально проходит из печи через чугунную трубу диаметром 200 мм, расположенную в горизонтальном положении над потолком кухни квартиры, а затем идет в вертикальном положении через вентканал, который проектом дома не предназначался для дымоудаления, истцом не представлено. Такие сведения отсутствуют и в заключении ЗАО "…".

При таких обстоятельствах, суд считает отказать в удовлетворении иска, поскольку на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что истцом не представлено достаточных доказательств отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан – жителей многоквартирного дома - при эксплуатации истцом отопительно-варочной печи, используемой в основном для отопления жилого помещения в холодное время и для приготовления пищи, при наличии в многоквартирном доме центрального отопления, суд не находит оснований в сохранении жилого помещения истца в переустроенном и (или) перепланированном состоянии. Демонтаж радиаторов в квартире истца также не согласовывался с органами местного самоуправления, поскольку каких-либо доказательств обратного суду не представлено. При этом, работа радиаторов в квартире истца может быть восстановлена.

Учитывая, что в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а истцом не представлено достаточных доказательств отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан многоквартирного дома при сохранении квартиры истца в перепланированном и переустроенном состоянии при эксплуатации отопительно-варочной печи, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Захаровой Т.В. о сохранении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: …, общей площадью 52,5 кв. м, жилой площадью … кв. м, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от дд.мм.гггг. - ОТКАЗАТЬ.

    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.Г. Прыткин

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2015 года.