Решение от 03.06.2021 по делу № 2-959/2021 от 07.12.2020

Дело № 2-959/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при секретаре Киселевой М.Н.

с участием представителя истца Максимовой Е.И., ответчика Евдакова П.Н., представителя третьих лиц администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Ганюшкиной С.Г.

03 июня 2021 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Юг» к Евдаков П.Н. о сносе самовольной постройки и приведении территории в прежнее состояние,

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «Россети Юг» обратилось в суд с иском к Евдакову П.Н. о сносе самовольной постройки и приведении территории в прежнее состояние. В обоснование исковых требований истец указал, истцу на праве собственности принадлежит линия электропередачи – №... расположенная по адресу: <адрес>, проходит по землям с кадастровым номером №.... Согласно письму №... от "."..г. Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в отношении указанного объекта в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах охранной зоны. В ходе проведения осмотра охранной зоны сотрудниками истца выявлено размещение объекта капитального строительства – жилого дома и ограждения в пределах охранной зоны №... на участке <адрес>». Указанное строение принадлежит ответчику. О данном нарушении составлен акт от "."..г.. Размещение строения ответчиком в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца в части беспрепятственного обслуживания линий электропередач, создает реальную угрозу нарушения права собственности истца на объекты электросетевого хозяйства и может привести к повреждению сетей или несчастным случаям, в частности, к авариям на сети, пожару, гибели или причинению вреда здоровью людей. Просит суд обязать ответчика в охранной зоне ВЛ-110 №... снести строение ограждение, расположенные по адресу: <адрес>», г.Волжский, Волгоградская область, и привести территорию в прежнее состояние, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Евдаков П.Н. в судебном заседании возражал против предъявленных к нему требований, указав в обоснование своей позиции, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>. Весь земельный участок находится в охранной зоне. Однако правила пользования земельным участком и ограничения деятельности на нем до его сведения доведены не были. Жилой дом является его единственным жильем.

Представитель третьих лиц администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебном заседании поддержала исковые требования ПАО «Россети Юг».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

На основании пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно абзацу 2 пункта 2 части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета министров СССР от 11 сентября 1972 года N 667 (утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, признавшего утратившим силу "Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт"), введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением до 1000 вольт и предотвращения несчастных случаев. Правила являются обязательными при проектировании, сооружении и эксплуатации воздушных, подземных и подводных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств.

Пунктом "а" части 4 данных Правил установлено, что в пределах охранных зон линий электропередачи напряжением до 1000 вольт без письменного согласия организации, эксплуатирующей эти линии, запрещается осуществлять строительные, монтажные, взрывные и поливные работы, производить посадку и вырубку деревьев, устраивать спортивные площадки и площадки для игр, складировать корма, удобрения, топливо и другие материалы.

Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255 были утверждены "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" (далее - "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"). Данные Правила действовали в период с 26 марта 1984 года по 16 марта 2009 года, утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.

Правила введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев, применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

В пункте 1 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" указывалось, что под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.

В соответствии с пунктом 2 "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно пункту 5 указанных Правил и Приложению к ним, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов, при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров для ВЛ 110 кВ.

Пунктом "б" части 8 данных Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктом "а" части 10 вышеуказанных Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В судебном заседании установлено, что ПАО «Россети Юг» на праве собственности принадлежит линия электропередачи – ВЛ-110 №..., расположенная по адресу: <адрес>, которая проходит по землям с кадастровым номером №...

В отношении указанного объекта в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах охранной зоны.

Согласно акту о нарушении охранных зон ВЛ от "."..г., в охранной зоне <...>» по улице <адрес> находятся постройки (строящийся жилой дом). Согласование на строительство жилого дома от Производственного отделения Левобережные электрические сети филиала ПАОЛ «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» Евдакову П.Н. не выдавалось. Строение находится в охранной зоне на расстоянии 4,6 метра от вертикальной проекции крайнего провода.

Согласно паспорту воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ №..., строительство воздушной линии электропередачи проходило в несколько этапов в период времени – 1952 год, 1965 год, 1994 год, 2000 год.

Евдаков П.Н. является членом СНТ «Вишневый сад» с "."..г..

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... Евдакову П.Н. предоставлен садовый земельный участок площадью 673,0 кв.м., находящийся в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области, расположенный по адресу: Российская Федерации, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под садоводство, с учетом охранной зоны электрических сетей с особыми условиями использования земельного участка, в собственность бесплатно.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленный Евдакову П.Н. в собственность земельный участок полностью находится в охранной зоне электрических сетей.

Право собственности Евдакова П.Н на земельный участок зарегистрировано в органах Росреестра "."..г..

На указанном земельном участке расположено жилое здание площадью 90,7 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано за Евдаковым П.Н. 08.11.2019 на основании постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г., технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от "."..г.. Из Декларации об объекте недвижимости также следует, что здание построено в 2018 году.

Из представленных документов на жилое здание следует, что дом построен без согласования с ПАО «Россети Юг» как с собственником воздушной линии электропередачи, в охранной зоне которой находится спорный земельный участок и жилое здание, принадлежащие Евдакову П.Н.

Вместе с тем, из Государственного акта на право пользование землей следует, что "."..г. за Управлением левобережных электрических сетей (правопреемником которого является ПАО «Россети Юг») исполнительным комитетом Волжского районного (городского) Совета народных депутатов закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 8 720 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена под коллективные сады «Вишневый сад». Посторонними землепользователями указаны: подстанция №... – 1,15 га, газопровод – 0,25 га, электролинии и дороги – 5,36 га.

Спорный земельный участок находится в границах СНТ «Вишневый сад».

Как усматривается из Технической инвентаризации домовладений от "."..г., СНТ «Вишневый сад», а также спорный земельный участок существовали по состоянию на 1970 год (ранее адрес: <адрес>).

По состоянию на март 1970 года на указанном земельном участке находились садовый дом высотой 2 м, хозяйственные постройки, земельный участок имел ограждение.

Евдаков П.Н. в судебном заседании пояснил, что принадлежащий ему жилой дом возведен им на месте указанного садового дома.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после начала строительства воздушной линии электропередачи ВЛ-110 в 1952 году, на землях, в том числе, где расположены воздушные линии, организовано СНТ «Вишневый сад», которое находилось в ведомственном подчинении Левобережных электрических сетей. Спорный земельный участок со строениями и ограждениями существует с марта 1970 года.

Евдаков П.Н. других объектов недвижимости на праве собственности либо в пользовании не имеет. Спорное жилое здание является для ответчика единственным жильем, что следует из его объяснений в судебном заседании, подтверждается выпиской из ЕГРН, а также фактом регистрации по месту жительства в спорном домовладении. Право собственности на жилое здание по спорному адресу зарегистрировано в органах Росреестра и до настоящего времени никем не оспорено.

Кроме того, в соответствии с ч.1, 3 ст.37 Земельного кодекса Российской Федерации, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

При передаче Евдакову П.Н. спорного земельного участка в собственность бесплатно органом местного самоуправления в постановлении от "."..г. №... имеется указание на наличие охранной зоны электрических сетей с особыми условиями использования земельного участка. Вместе с тем, ни постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, ни какие-либо иные документы не содержат сведений об ознакомлении Евдакова П.Н. с особыми условиями использования земельного участка. Не содержат особых условий использования земельного участка и выписки из ЕГРН, предоставляемые органами Росреестра по запросу Евдакова П.Н.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок со строениями и ограждением существует с 1970 года, жилое здание, расположенное на нем, является для ответчика единственным жильем, отсутствие доказательств ознакомления Евдакова П.Н. с особыми условиями использования земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ПАО «Россети Юг».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ «░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░-110 №... ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░