Решение по делу № 33а-4093/2021 от 14.12.2021

Судья Щербакова Н.В. Дело № 33а-4093-2021г

№ 9а-211/2021

46RS0012-01-2021-001751-27

КУрский областной СУД апелляционное определение

27 декабря 2021 года г. Курск

Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ягерь Е.А., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению Грибова Игоря Алексеевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области и судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Михайловой Я.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, поступивший по частной жалобе Грибова И.А. на определение Курчатовского городского суда Курской области от 08 ноября 2021 года о возврате административного искового заявления,

у с т а н о в и л :

Грибов И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области и судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Михайловой Я.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Определением судьи Курчатовского районного суда Курской области от 08.11.2021 г.административное исковое заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе Грибов И.А. просит отменить определение как незаконное.

Проверив материал по административному исковому заявлению в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд (часть 1 статьи 125 КАС РФ).

К административному исковому заявлению прилагаются, в том числе доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем (пункт 5 части 1 статьи 126 КАС РФ).

Если иное не предусмотрено КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд (пункт 4 части 1 статьи 129 КАС РФ).

Представительство в суде по административным делам регулируется главой 5 КАС РФ, определяющей требования к лицам, которые могут быть представителями в суде (статья 55), полномочия представителя (статья 56), а также порядок оформления и подтверждения этих полномочий (статья 57).

По общему правилу, представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия (часть 1 статьи 56 КАС РФ), однако, в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (пункт 1 части 2 статьи 56 КАС РФ).

Возвращая исковое заявление Грибова И.А., судья установил, что административное исковое заявление от имени Грибова И.А. подписано его представителем Дмитриевой О.А., действующей на основании доверенности 05.03.2020 года № 1370364, однако в указанной доверенности не оговорено её право на подписание административного заявления и подачу его в суд, в связи с чем пришел к выводу, что административное исковое заявление подписано и подано в суд от имени административного истца его представителем, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, считает их неверными, основанными на неправильном применении норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что административный истец Грибов И.А. обратился в Курчатовский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. Административное исковое заявление подписано представителем Грибова И.А. Дмитриевой О.А., действующей на основании доверенности N 46 АА 1370364 от 5 марта 2020 года (л.д. 10).

В соответствии с указанной доверенностью Грибов И.А. уполномочил Дмитриеву О.А. осуществлять все необходимые действия по оспариванию постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Судом апелляционной инстанции установлено, что право на подписание административного искового заявления, подачу его в суд, как это буквально и дословно указано в пункте 1 части 2 статьи 56 КАС РФ в тексте доверенности не имеется.

Однако Грибов И.А. наделил Дмитриеву О.А. полномочиями на подписание и подачу административного искового заявления об оспаривании постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, которое в соответствии с главой 21 КАС РФ рассматривается по правилам административного судопроизводства путем подачи административного искового заявления. Указанные полномочия представителя дословно изложены в выданной доверенности.

Отсутствие в доверенности ссылок на нормы КАС РФ и не указание слова "административное" перед словами "исковое заявление" не свидетельствуют о не предоставлении полномочий подписи и подачи административного искового заявления Дмитриевой О.А., поскольку заявленные административным истцом требования подлежали рассмотрению в порядке главы 21 КАС РФ. Само полномочие подписания искового заявления в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности указано.

Указанная доверенность не содержит положений, ограничивающих права представителя по виду судопроизводства, наименованию или статусу лица, участвующего в деле. Таким образом, полномочия Дмитриевой О.А. как представителя административного истца Грибова И.А. подтверждены в установленном законом порядке, с соблюдением требований статьи 56 КАС РФ.

Давая толкование приведенным нормам процессуального права в их совокупности и разъяснениям по их применению, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что право на подписание и подачу административного искового заявления об оспаривании постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в представленной доверенности имеется.

Дмитриева О.А., реализуя делегированные ей полномочия на подачу и подписание административного искового заявления об оспаривании об оспаривании постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, направила вышеуказанное административное исковое заявление в Курчатовский городской суд.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что возвращая административное исковое заявление, судья неправильно применил нормы процессуального права, в связи с чем определение о возвращении административного искового заявления подлежит отмене с направлением материала по административному исковому заявлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение со стадии принятия к производству суда.

Руководствуясь п.2 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение Курчатовского городского суда Курской области от 08 ноября 2021 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Грибова Игоря Алексеевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области и судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Михайловой Я.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя направить в Курчатовский городской суд Курской области новое рассмотрение со стадии принятия к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Ягерь