Решение по делу № 2а-1591/2019 от 26.07.2019

                                     №2а-1591/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г.Орел

Советский районный суд города Орла в составе

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Исаковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда города Орла административное дело № 2а-1591/19 по иску Зимина А.В. к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Орловской области», Военному комиссару Орловской области, призывной комиссии Орловской области», призывной комиссии г.Мценска и Мценского района Орловской области, Военному комиссару Орловской области, заинтересованные лица – БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница», Военный прокурор Брянского гарнизона, о признании незаконным решения об отмене решения о признании гражданина ограниченно годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

    Зимин А.В. обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Орловской области» о признании незаконным решения об отмене решения о признании гражданина ограниченно годным к военной службе. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Орловской области, призывная комиссия г.Мценска и Мценского района Орловской области, ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён Военный комиссар Орловской области, в качестве заинтересованных лиц - военный прокурор Брянского гарнизона, БУЗ Орловской области «Мценская Центральная районная больница». В обоснование иска административным истцом указано следующее.

    Решением призывной комиссии г.Мценска и Мценского района Орловской области Зимин А.В. был признан ограниченно годным к военной службе и был освобождён от призыва на военную службу на основании <данные изъяты> Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

При рассмотрении Мценским районным судом Орловской области гражданского дела по иску Военного прокурора Брянского гарнизона к Зимину А.В. ему стало известно, что решением призывной комиссии Орловской области от ДД.ММ.ГГ решение призывной комиссии г.Мценска и Мценского района Орловской области было отменено.

Административный истец не согласился с решением призывной комиссией Орловской области, указал, что в период <данные изъяты> призыва ДД.ММ.ГГ он проходил медицинскую комиссию в БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ», по результатам прохождения медицинской комиссии у него был выявлен ряд заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, о чём был составлен соответствующий Акт исследования состояния здоровья №*** от ДД.ММ.ГГ. Данный Акт явился основанием для принятия призывной комиссией г.Мценска и Мценского района Орловской области решения о признании его ограниченно годным к военной службе и он был освобождён от призыва на военную службу, ему был выдан военный билет серии №*** №***. До ДД.ММ.ГГ каких-либо претензий со стороны органов военного комиссариата к нему не предъявлялось, о причинах отмены решения нижестоящей призывной комиссии ему сообщено не было. В связи с этим административный истец просил суд отменить решение призывной комиссии Орловской области от ДД.ММ.ГГ об отмене решения призывной комиссии г.Мценска и Мценского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО4 поддержали заявление требования.

В судебное заседание явилась представитель ФКУ «Военный комиссариат Орловской области Сырцева О.А., пояснила следующее. Военной прокуратурой Брянского гарнизона проводилась проверка исполнения должностными лицами военных комиссариатов требований законодательства о призыве граждан на военную службу, в ходе которой было установлено, что основанием для признания призывной комиссией г.Мценска и Мценского района Орловской области Зимина А.В. ограниченно годным к военной службе послужило наличие у него следующих заболеваний – <данные изъяты>, данные диагнозы были отражены в Акте исследования состояния здоровья Зимина №*** от ДД.ММ.ГГ, выданном БУЗ ОО «Мценская ЦРБ»; однако, на основании истребованных в ходе проверки из БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» данных о состоянии здоровья Зимина А.В. было установлено, что по поводу данных заболеваний Зимин А.В. к врачам не обращался, лечение не проходил, указанные диагнозы ему не выставлялись, что свидетельствовало о том, что представленный Зиминым А.В. Акт исследования его состояния здоровья №*** являлся подложным документом. Данные обстоятельства явились основанием для отмены решения призывной комиссии г.Мценска и Мценского района Орловской области о ДД.ММ.ГГ о признании Зимина А.В. ограниченно годным к военной службы и освобождения его от призыва на военную службу. Полагала действия призывной комиссии законными и обоснованными, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание явилась Военный комиссар г.Мценска и Мценского района Орловской области Лихонина О.Ю., подтвердила, что основанием для признании Зимина А.В. ограниченно годным к военной службе и освобождения его от призыва на военную службу послужил Акт исследования состояния здоровья Зимина №*** от ДД.ММ.ГГ, выданный БУЗ ОО «Мценская ЦРБ», в котором было отражено наличие у Зимина А.В. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

В судебное заседание явился представитель Военной прокуратуры Брянского гарнизона Иванов А.Л., подтвердил выводы проведённой проверки, полагал решение призывной комиссии Орловской области законным и обоснованным, просил в удовлетворении иска отказать.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены.

    Суд, выслушав присутствующих, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Зимина А.В. по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Воинская обязанность граждан РФ предусматривает прохождение военной службы по призыву, которая осуществляется на основании указов Президента РФ два раза в год – с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 15 декабря.

Воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв н военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 данного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ч.1 ст.5 Закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно ст.5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей; по согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (ч.1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Частью 2 ст.29 Закона определены полномочия призывной комиссии субъекта, сред которых – проверка правильности освобождения от призыва на военную службу.

В силу п.51 Приказа Министра обороны РФ № 400-2007 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 года» призывная комиссия субъекта РФ, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Зимин А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ был поставлен на воинский учёт в военном комиссариате г.Мценска и Мценского района Орловской области.

В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГ Зимин А.В. представил в военный комиссариат г.Мценска и Мценского района Орловской области Акт исследования состояния его здоровья №*** от ДД.ММ.ГГ, выданный БУЗ Орловской области «Мценская Центральная районная больница», в котором было указано, что Зимин А.В. имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы – <данные изъяты>

На основании данного медицинского документа Зимин А.В. решением призывной комиссии г.Мценска и Мценского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** был признан <данные изъяты> - ограниченно годным к военной службе и был освобождён от призыва на военную службу на основании <данные изъяты> Федерального закона № 53-ФЗ, ему был выдан военный билет серии №*** №***.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, копии которых представлены в материалы дела.

Военной прокуратурой Брянского гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами военных комиссариатов области и по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу.

В ходе проверки из БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» были запрошены сведения о состоянии здоровья Зимина А.В. и было установлено, что ДД.ММ.ГГ он обращался к <данные изъяты> о выдаче справки о переводе в подготовительную группу по физкультуре, диагноз – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГ он обращался к <данные изъяты>, диагноз <данные изъяты>, <данные изъяты>; заболевания - <данные изъяты> ему не выставлялись; также в ходе проверки был опрошен ФИО20 его ФИО21 которые пояснили, что проставленные в Акте №*** в отношении Зимина А.В. подписи исполнены не ими, подписи иных врачей также не соответствуют их обычным подписям; согласно письменному ответу БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» Акт №*** от ДД.ММ.ГГ был выдан на имя иного лица - ФИО22; органами <данные изъяты> было установлено, что в Акте в отношении Зимина А.В. был нанесён оттиск печати БУЗ ОО "Мценская ЦРБ», числящейся уничтоженной по акту.

По результатам проведённой проверки ДД.ММ.ГГ заместителем Военного прокурора Брянского гарнизона в адрес Военного комиссара Орловской области было вынесено представление о нарушении закона.

На основании данного представления призывной комиссией Орловской области ДД.ММ.ГГ было принято решение (протокол №*** от ДД.ММ.ГГ) об отмене решения призывной комиссии г.Мценска и Мценского района Орловской области.

Данные обстоятельства подтверждаются документами Личного дела №*** призывника Зимина А.В., материалами прокурорской проверки, копии документов приобщены к материалам дела.

В ходе настоящего судебного разбирательства судом были истребованы медицинские карты Зимина А.В. из БУЗ ОО «Мценская ЦРБ», также данным лечебным учреждением представлены сведения об обращении Зимина А.В. в данное лечебное учреждение, из которых следует, что заболевания - <данные изъяты> – Зимину А.В. не выставлялись; он обращался к иным врачам по поводу иных заболеваний.

Также в ходе судебного разбирательства были опрошены ФИО20 ФИО21 которые также подтвердили, что подписи в Акте исследования №*** были проставлены не ими. Свидетель ФИО20 дополнительно пояснил, что в Акте от ДД.ММ.ГГ проставлен угловой штамп «Муниципальное учреждение здравоохранения….», в то время как с ДД.ММ.ГГ Мценская ЦРБ имела статус бюджетного учреждения и на действующем на ДД.ММ.ГГ угловом штампе было указано «Бюджетное учреждение здравоохранения…». Свидетель ФИО21 также дополнительно пояснила, что в Акте №*** подпись врача ФИО29 проставлена не им.

Также в судебном заседании ДД.ММ.ГГ был допрошен ФИО30 который показал, что они работают по представленным документам; в Листе медицинского освидетельствования Зимина А.В. содержалась ссылка на <данные изъяты>, в связи с чем он посчитал диагнозы выставленными обоснованно; на вопрос показал, что не помнит, представлялось ли ему описание самих рентгеновских снимков.

В том же судебном заседании был допрошен-ФИО31 который показал, что если он сослался в Листе медицинского освидетельствования на рентгеновские снимки, значит, они были ему представлены, сам Лист освидетельствования заполнял не он; на вопрос пояснил, что описание рентгеновских снимков должно быть вшито в личное дело призывника.

Установив все изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии г.Мценска и Менского района Орловской области о признании Зимина А.В. ограниченно годным к военной службе было основано на недостоверных данных о его состоянии здоровья, в связи с чем у призывной комиссии имелись фактические и правовые основания для отмены данного решения. Решение принято призывной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий и в установленные нормативными актами сроки.

В связи с этим оснований для его отмены суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Зимина А.В. к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Орловской области, Военному комиссару Орловской области, призывной комиссии Орловской области, призывной комиссии г.Мценска и Мценского района Орловской области, о признании незаконным решения об отмене решения о признании гражданина ограниченно годным к военной службе - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного текста решения в Орловский областной суд.

Председательствующий          Т.А. Михеева