Решение по делу № 2-4149/2018 от 02.07.2018

Дело № 2-4149/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего     Малешевой Л.С.        

при секретаре Ищенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харькова ФИО7 к Военному комиссариату Алтайского края о признании права, возложении обязанности назначения пенсии

УСТАНОВИЛ:

Харьков А.А. обратился в суд с указанным иском к Военному комиссариату Алтайского края, в котором просил признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пп. «а» п.9 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из должностного оклада по штатной должности, занимаемой до перевода на нижестоящую должность ( по 18 тарифному разряду) с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность произвести ему перерасчет назначенной пенсии и производить выплату пенсии за выслугу лет, назначить ему пенсию согласно окладу по ранее занимаемой воинской должности (18 тарифный разряд), произвести перерасчет и выплачивать пенсию из должностного оклада по штатной должности, занимаемой до перевода на нижестоящую должность ( по 18 тарифному разряду), с момента ее назначения.

В обоснование указал на то, что является пенсионером Министерства Обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в Вооруженных Силах СССР и РФ 34 года 6 месяцев. В соответствии с приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья- в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, исключен из списков части с ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения из Вооруженных Сил РФ он обратился в отдел военного комиссариата по ...., Косихинскому и ....м за начислением пенсии. Вместе с личным делом был представлен денежный аттестат, где указаны суммы производимых ему выплат из расчета 18 тарифного разряда. Пенсия была ему исчислена по 14 тарифному разряду, в соответствии с последней занимаемой должностью- начальника отделения анестезиологии-реанимации ( с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места) войсковой части 46197, с которой был уволен. На эту должность был переведен ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника отделения анестезиологии-реанимации госпиталя ( на 160 коек, Алтайский край, Первомайский район, п.Боровиха) 354 окружного военного клинического госпиталя Центрального военного округа ( 18 тарифный разряд) на основании Приказа Министра Обороны РФ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №. Перемещен в связи с организационно-штатными мероприятиями с его согласия на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания с сохранением оклада по ранее занимаемой должности ( 18 тарифный разряд) в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ с просьбой произвести перерасчет исчисленной пенсии в соответствии с Постановлением Правительства №, на что ему было отказано, поскольку в выписке из приказа Министерства Обороны № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о сохранения за ним права на исчисление пенсии по ранее занимаемой должности. Полагает, что данное решение ответчика незаконно и необоснованно, такое условие для назначения пенсии нормативные акты не содержат, что противоречит закону и нарушает его права. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан с нарушением ведомственной инструкции, допускает неоднозначное толкование и не соответствует закону о пенсионном обеспечении. На момент перевода он находился в звании « подполковник», имел выслугу лет, дающий право на пенсию за выслугу лет ( в льготном исчислении 30 лет, в календарном 28 лет), в занимаемой должности находился более 1 года, переведен на должность с меньшим должностным окладом денежного содержания в связи с организационно-штатными мероприятиями, что соответствует п.п. «а», п.9 Постановления правительства №.

В судебном заседании истец Харьков А.А. настаивал на требованиях по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Военного комиссариата Алтайского края Маслова Т.А. исковые требования не признала по доводам письменного отзыва, согласно которым в соответствии п.п. «а» п. 9 Постановления Совета министров- Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № определено, что уволенным с военной службы военнослужащим в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов. Согласно приобщенной в личное дело истца выписки из приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец освобожден от ранее занимаемой должности «Начальник отделения анестезиологии-реанимации госпиталя ( на 160 коек, ...., первомайский район, ....) 354 окружного военного клинического госпиталя Центрального военного округа» и назначен на должность « Начальник отделения анестезиологии-реанимации в/ч46197» с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности, в соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на период службы. Основанием для исчисления пенсии по ранее занимаемой должности является выписка из приказа по личному составу о перемещении офицера, при этом в пояснениях – «боковиках» данных приказов должно быть оговорено о сохранении за офицером права при последующем увольнении с военной службы на исчисление пенсии из оклада по воинской должности, которую он занимал до перевода или перемещения, указывается тарифный разряд и оклад по воинской должности и ссылка на соответствующее Постановление Правительства, устанавливающее порядок исчисления пенсии. На военнослужащего оформляется представление, которое подписывается непосредственным командиром и направляется по команде через кадровые органы для принятия решения. Согласно представления каких-либо ходатайств о назначении Харькову А.А. на вышеуказанную должность с сохранением права на исчисление пенсии с учетом ранее занимаемой должности – не представлялось. Пенсия назначена, исходя из оклада по последней занимаемой должности, что соответствует ст.43 Закона № и абз.1 п.п.»а» п.9 Постановления Правительства №.Определение права на исчисление пенсии с учетом оклада по ранее занимаемой должности предоставлено только командирам воинских частей, сведений об отмене приказа № не имеется, оснований для пересмотра пенсии, исходя из ранее занимаемой должно по 18 тарифному разряду не имеется.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что приказом Министра Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник медицинской службы Харьков А.А. был назначен на должность начальника отделения анестезиологии-реанимации госпиталя ( на 160 коек, ....) 354 окружного военного клинического госпиталя Центрального военного округа ( 18 тарифный разряд).

Из представления начальника 354 Окружного Военного клинического госпиталя Центрального военного округа следует, что в связи с проводимыми организационно –штатными мероприятиями ходатайствует о назначении подполковника медицинской службы Харькова на воинскую должность начальника отделения анестезиологии-реанимации 18 отдельного медицинского батальона, войсковая часть 46197, с сохранением права на получение должностного оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с выпиской из приказа Министра Обороны РФ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник медицинской службы Харьков А.А., начальник отделения анестезиологии-реанимации госпиталя ( на 160 коек, ....) 354 окружного военного клинического госпиталя Центрального военного округа, назначен начальником отделения анестезиологии-реанимации войсковой части 46197, ВУС 9014003, капитан медицинской службы, 14 тарифный разряд.

Указано, что перемещается на воинскую должность с меньшим месячным окладом в связи с организационно-штатными мероприятиями с сохранением права в соответствии с Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на получение оклада по ранее занимаемой должности.

Приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья- в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, исключен из списков части с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа войсковой части 46197 (строевой) от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАТО Сибирский, Харьков А.А. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата ...., Косихинского и ....ов.

Согласно денежного аттестата оклад Харькова А.А. по воинской должности указан ....

На основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия Харькову А.А. исчислена за выслугу лет по последней штатной воинской должности (14 тарифный разряд).

В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более, устанавливается пенсия за выслугу лет.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, а также из месячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 8 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" пенсии уволенным со службы военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 данного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В силу п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим, следует включать оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов

Абзацем вторым подп. "а" п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, установлено, что офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что исчисление пенсии не из оклада по последней штатной должности, возможно только при наличии следующих условий: перевод офицеров в званиях подполковника, ему равном и выше, в интересах службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, и имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Суд приходит к выводу о том, что при увольнении с военной службы истец имел право на исчисление пенсии, исходя из оклада по штатной должности начальник отделения анестезиологии-реанимации госпиталя ( на 160 коек, ....) 354 окружного военного клинического госпиталя Центрального военного округа, которую он занимал до перевода на должность начальника отделения анестезиологии-реанимации войсковой части 46197, с которой впоследствии был уволен в отставку по состоянию здоровья..

Вышеприведенные положения Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993, как на день перевода истца на нижеоплачиваемую должность, так и на день увольнения его из Вооруженных Сил, действовали и должны были быть распространены на истца, поскольку на день перевода истца на нижеоплачиваемую должность он имел выслугу более 20 лет, дающую ему право на пенсию по выслуге лет, имел звание подполковника, переведен на нижеоплачиваемую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями в Вооруженных Силах РФ, с сохранением права в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 N 305 на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности., должность занимал не менее года.

Довод ответчика о том, что из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, не видно, что было принято решение об исчислении пенсии при увольнении, исходя из оклада по ранее занимаемой штатной должности, не может быть принят во внимание судом, поскольку отсутствие в приказе о назначении на должность военнослужащего указания о сохранении за ним права на получение пенсии при увольнении, исходя из оклада по ранее занимаемой должности, не может служить основанием для ограничения права истца на получение пенсии в размере, установленном п. 9 Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993.

Издание должностными лицами Министерства обороны РФ приказа о назначении Харькова А.А. на должность с меньшим должностным окладом без обязательного указания о сохранении права на исчисление пенсии из оклада по предыдущей должности повлекло нарушение пенсионных прав истца.

Согласно ст. 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военнослужащие и члены их семей обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Обращение лица, проходившего военную службу, в пенсионный орган с заявлением о назначение пенсии, в том числе по выслуге лет, является обязательным, тем самым, назначение пенсии носит заявительный характер.

В материалах дела имеется заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, адресованное военному комиссару Алтайского края.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 от 12 февраля 1993 года N 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Пенсия была назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ по последней занимаемой должности, по 14 тарифному разряду, с нарушением действующего законодательства, по вине военного комиссариата, выразившейся в ненадлежащем выполнении обязанности по исчислению и выплате истцу пенсии за выслугу лет, поскольку все необходимые документы, подтверждающие право истца на получение пенсии по 18 тарифному разряду, имелись в материалах личного дела.

Учитывая изложенное, истец имел право на назначение ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с исчислением размера, исходя из ранее занимаемой должности, по 18 тарифному разряду, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку за истцом признано право на получение пенсии согласно окладу по ранее занимаемой должности с 18 тарифным разрядом, то указанное является основанием для последующих выплат пенсии с учетом установленного повышения и удовлетворения исковых требований в этой части.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. «░» ░.9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 18 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.░. ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 18 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.