Решение по делу № 2-3446/2021 от 27.08.2021

Дело № 2-3446/2021

УИД 55RS0006-01-2021-005206-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Темиркалиной А.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аримбековой А.О.,

с участием истца Пермякова С.А., представителя истца Бойковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2021 года в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению Пермякова Сергея Александровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Пермяков С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее - ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указывал на то, что 09 июля 2021г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако решением ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от 19 июля 2021 г. в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просил включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01 января 1991 г. по 18 октября 1995 г. в качестве кровельщика 4-го разряда в ПЖРЭУ № 5, с 26 декабря 1995 г. по 13 июня 2006 г. в качестве кровельщика 4-го разряда в МПЖХ-5 (впоследствии переименовано в МУП ЖХ-10, которое реорганизовано в филиал № 10 МУП «ЖХ САО», который в свою очередь переименован в филиал № 5 ЖХ САО г. Омска), с 14 марта 2006г. по 31 октября 2006 г. в качестве кровельщика 4-го разряда в ООО «ЖКХ № 5 САО», с 01 ноября 2006 г. по 22 мая 2007 г. в качестве кровельщика 4-го разряда в ООО МУП ЖКХ «Сервис», со 02 августа 2007 г. по 01 августа 2008 г. в качестве кровельщика в ООО «ЖКХ «Сервис», с 22 марта 2010 г. по 01 апреля 2010 г. в качестве кровельщика в ООО «ЖКХ «Сервис», а также назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 09 июля 2021 г.

В судебном заседании истец Пермяков С.А. и его представитель Бойкова А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09 июля 2021 г. Пермяков С.А., .... обратился в ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении ему пенсии в порядке ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением руководителя территориального органа ПФР № 272235/21 от 19 июля 2021 г. в удовлетворении заявления было отказано, поскольку на момент обращения истец не достиг 65-летнего возраста.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, Пермяков С.А. обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу ст. 8 названного закона одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, общий возраст выхода на которую составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В то же время в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В ч.ч. 2-4 ст. 30 данного Закона указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиция 2290000а-13201).

В п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 г., указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Аналогичные разъяснения содержались и в п. 2 Разъяснений «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517», утвержденных Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08 января 1992 г.

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнительно предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки Пермякова С.А. следует, что 17 июля 1989 г. он был принят на работу в ПЖРЭУ № 5 на должность слесаря-сантехника, 01 января 1991 г. переведен на должность кровельщика 4-го разряда, 18 октября 1995 г. уволен по собственному желанию. Далее, с 26 декабря 1995 г. по 13 марта 2006 г. он работал в МПЖХ-5 (впоследствии переименовано в МУП ЖХ-10, которое реорганизовано в филиал № 10 МУП «ЖХ САО», который в свою очередь переименован в филиал № 5 ЖХ САО г. Омска) в качестве кровельщика 4-го разряда, с 14 марта 2006 г. по 31 октября 2006 г. в ООО «ЖКХ № 5 САО» в качестве кровельщика 4-го разряда, с 01 ноября 2006 г. по 22 мая 2007 г. в ООО МУП ЖКХ «Сервис» в качестве кровельщика 4-го разряда, с 18 июня 2007г. по 24 июля 2007 г. в ООО ЖКХ «Ленинское» в должности кровельщика-плотника, со 02 августа 2007 г. по 01 августа 2008 г. в ООО «ЖКХ «Сервис» в качестве кровельщика 4-го разряда, с 22 марта 2010 г. по 01 апреля 2010 г. в ООО «ЖКХ «Сервис» в качестве кровельщика 4-го разряда.

Пермяков С.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного обеспечения, однако периоды его работы с 01 января 2002 г. представлены работодателем без кода льготы. До указанной даты льготно-уточняющая справка, подтверждающая особый характер работы истца в спорные периоды, работодателями не выдавалась.

Согласно сообщениям БУОО «Исторический архив Омской области», КУ г. Омска «Муниципальный архив г. Омска» на запросы суда документы ПЖРЭУ № 5, МПЖХ-5, ООО «ЖКХ № 5 САО», ООО МУП ЖКХ «Сервис», ООО «ЖКХ «Сервис», дающие право на досрочное (льготное) назначение пенсии, оговаривающие характер работы Пермякова С.А. (должностные инструкции, штатные расписания, коллективные договоры, журналы учета рабочего времени, условий труда, перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, карты, журналы по технике безопасности, инструкции по охране труда, документы, подтверждающие предоставление компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и т.п.), в указанные архивы на хранение не передавались.

В архивных фондах имеются лишь личные карточки формы Т-2, приказы о приеме истца на работу и увольнении с работы, трудовые договоры, сведения в которых совпадают со сведениями в трудовой книжке истца, сведения о размере заработной платы истца (с 2006 г. по 2010 г.), справки о переименовании и исторические справки в отношении предприятий, где работал истец. Однако вопреки позиции исковой стороны данных о характере и условиях выполняемой им работы, в том числе начиная с 01 января 1992 г. в течение полного рабочего дня, в этих документах не содержится.

То есть из представленных документов не следует, что Пермяков С.А. в спорные периоды работал в должности «кровельщика 4-го разряда». При этом Списком № 2 от 28 января 1991 г. такая должность не предусмотрена. Следовательно, осуществление истцом работы в указанные периоды во вредных и тяжелых условиях труда не подтверждено.

Ссылки исковой стороны на то, что сведения о специальном стаже Пермякова С.А. подтверждены записями в трудовой книжке, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Пермякова С.А. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой им работы в трудовой книжке не содержится.

Ссылки стороны истца на то, что работодателями неправильно указано наименование его должности, основанием для иных выводов не являются, поскольку соответствующие исправления в трудовую книжку не вносились.

В качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работ Пермякова С.А., последним обеспечена явка свидетелей.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что к допустимым доказательствам, поддтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

К документам, которым может быть подтвержден характер работы в данной профессии, относятся также паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и прочее. Однако такие документы в материалы дела не представлены.

В такой ситуации показания свидетелей не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, отражающих характер работы истца, в связи с чем в удовлетворении ходатайства об их допросе было отказано.

Не могут быть положены в основу судебного решения и представленные истцом почётные грамоты, т.к. данные документы приурочены к праздничным мероприятиям.

В приведенной связи, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска Пермякова С.А. о включении в специальный стаж по Списку № 2 вышеуказанных спорных периодов работы, поскольку суду не было представлено доказательств, что истец в эти периоды был занят на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а пенсионный орган указанные периоды с точки зрения льготного стажа не рассматривал вовсе.

Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению также не подлежит, учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения пенсии по п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Пермякова Сергея Александровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        А.Т. Темиркалина

Решение суда в окончательной форме принято 07 октября 2021 года.

Судья                А.Т. Темиркалина

<данные изъяты>