Решение по делу № 2-136/2020 от 11.12.2019

дело № 2-136/2020

УИД 55RS0006-01-2019-005618-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Колядова Ф.А.

при секретаре Маненко Я.Р.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева А.В. к Администрации Советского административного округа г.Омска о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на вновь созданный объект,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев А.В. обратился в суд с иском к Администрации САО г. Омска о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на вновь созданный объект. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от 10.10.2010 с согласия своей матери П.Н.Н. приобрел квартиру по адресу: адрес, общей площадью 38,1 кв.м., с указанием самовольной перепланировки в техническом паспорте от 11.09.2008: увеличение общей площади на 24,9 кв.м. и жилой площади на 8,1 кв.м. за счет возведения пристройки лит. А1 и изменения функционального назначения помещений. Указанная квартира расположена на первом этаже одноэтажного четырех квартирного дома 1980 года постройки. Совестно с Пономаревым А.В. в квартире проживают его родители. С целью улучшения жилищных условий реконструкция помещения была произведена бывшими его собственниками путем демонтажа веранд, возведения пристройки лит. А1 и внутренней перепланировки. Общая площадь квартиры после изменения составляет 63 кв.м., в том числе: 1. кухня-столовая – 20,7 кв.м., 2. комната – 8,1 кв.м., 3. санузел – 3,2 кв.м., 4. коридор – 6,1 кв.м., 5. гардеробная – 6,0 кв.м., 6. комната – 11,4 кв.м., 7. веранда – 2,9 кв.м.. Разрешение на реконструкцию в установленном порядке получено не было. Пономаревым А.В. получено положительное решение собственников многоквартирного жилого дома на проведение реконструкции, экспертное заключение о соблюдении строительных норм и правил градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Обратившись в Администрацию САО г. Омска получил решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 07.10.2019. Обратившись в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры получил отказ от 06.12.2019. Поскольку земельный участок под домом не сформирован, а реконструкция квартиры была произведена до приобретения квартиры Пономаревым А.В., он не может предоставить необходимый пакет документов для согласования переустройства.

Просил сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, кадастровый № в реконструированном состоянии, внести изменения в сведения ЕГРН единолично Пономаревым А.В.; признать за Пономаревым А.В. право собственности на реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью. 63 кв.м., жилой площадью. 19,5 кв.м., подсобной площадью 43,5 кв.м., со следующими помещениями: кухня-столовая (№ 1) – 20,7 кв.м., комната (№ 2) – 8,1 кв.м., санузел (№ 3) – 3,2 кв.м., коридор (№ 4) – 6,1 кв.м., гардеробная (№ 5) – 6,0 кв.м., комната (№ 6) – 11,4 кв.м., коридор (№ 7) – 7,5 кв.м. в соответствии с техническим планом жилого помещения от 07.08.2019. Считать решением основанием для внесения изменений в техническую документацию на квартиру и регистрацию Управлением росреестра по Омской области реконструированного объекта.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Советского АО г. Омска.

В судебном заседании истец Пономарев А.В. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Игнатович Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации САО г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о дате судебного заседания извещены надлежаще, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что 07.10.2019 Администрацией САО г. Омска по результатам рассмотрения представленных Пономаревым А.В. документов принято решение об отказе в переустройстве и перепланировке жилого помещения в соответствии с пп. 1 п. 13 гл. 12 постановления администрации г. Омска от 30.03.2012 № 493-п, поскольку в компетенцию Администрации округа не входит рассмотрение вопросов реконструкции зданий и сооружения, за исключением объектов индивидуального строительства, а также в соответствии с пп. 2 п. 14 гл. 12 постановления администрации г. Омска от 30.03.2012 № 493-п, поскольку в представленном на рассмотрение пакете документов отсутствовал проект перепланировки и переустройства жилого помещения. В удовлетворении требований Пономарева А.В. просили отказать.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, письменного отзыва в порядке ст. 35 ГПК РФ относительно заявленных требований не представили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского АО г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в представленном суду в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве указал, что по результатам выхода на объект защиты считает возможным сделать вывод о соответствии рассматриваемого строения (реконструированного жилого помещения) требованиям пожарной безопасности.

Темникова Н.А., Лекс Г.С., Лекс А.В., Нагибина Г.А., привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц с правом заявления самостоятельных исковых требований, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в представленных суду письменных заявлениях согласились с исковыми требованиями Пономарева А.В., просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 14 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от 01.10.2010 Пономарев А.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 38,1 кв.м., кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.10.2010 сделана запись регистрации №.

Из копии технического паспорта жилого помещения адрес, составленного по состоянию на 11.09.2008 следует, что квартира состояла из жилой комнаты площадью 20,7 кв.м., жилой комнаты 8,1 кв.м., санузла площадью 3,2 кв.м., коридора 6,1 кв.м., кухни площадью 17,4 кв.м., коридора 7,5 кв.м., веранды площадью 2,0 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 63,0 кв.м.

В техническом паспорте имеется отметка о самовольной перепланировке: увеличении общей площади квартиры на 24,9 кв.м., жилой площади – на 8,1 кв.м. за счет возведения пристройки лит А1 и изменения функционального назначения помещений.

Из технического плана помещения, выполненного 07.08.2019 кадастровым инженером ООО «РКЦ «Земля» следует, что квартире № с кадастровым номером №, расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, произведена перепланировка, при этом общая площадь увеличилась и составляет 63,0 кв.м.. Квартира № с кадастровым номером № состоит из следующих помещений: 1. кухня-столовая – 20,7 кв.м.; 2. комната – 8,1 кв.м.; 3. санузел – 3,2 кв.м., 4. коридор – 6,1 кв.м.; 5. гардеробная – 6,0 кв.м.; 6. комната – 11,4 кв.м.; 7. коридор – 7,5 кв.м..

Согласно положительному заключению № по результатам строительно-технической экспертизы квартиры № в жилом доме по адресу: адрес, выполненному 06.06.2019 специалистом ООО «Компания Проектировщик» эксплуатационная надежность квартиры № в жилом доме, расположенного по адресу: адрес, соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», главы II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 27 (в редакции от 08.04.2013), статьи 7 главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Произведенные изменения в жилом доме, расположенном по адресу: адрес не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не превышают ли предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Изменения, выполненные в жилом доме, в рамках реконструкции квартиры № в жилом доме, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных сетей здания и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции». Изменения, выполненные в жилом доме, в рамках реконструкции квартиры № в жилом доме, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции». Границы объекта капитального строительства (квартиры № в жилом доме) не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, принятые решением № 201 от 10.12.2008 Омского городского совета «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области».

Выполненные изменения отвечают требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», главы II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 27 (в редакции от 08.04.2013), СаиПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Произведенные изменения в квартире № и в жилом доме по адресу: адрес, соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в квартире №, смежных квартирах и жилом доме.

К указанному заключению в материалы дела представлены пояснения эксперта ООО «Компания Проектировщик» от 22.01.2020, из которых следует, что при изучении существующей застройки смежных земельных участков выявлено, что вблизи рассматриваемого объекта расположен жилой дом с адресом: адрес. При обследовании экспертом был осуществлен замер расстояния между жилыми домами при помощи измерительного прибора - лазерного дальномера PREXISO. Данное расстояние составляет 10 метров. В соответствии со ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент от требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания.

Согласно требованиям п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности, следует принимать в соответствии с таблицей 2. Противопожарные расстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке должны быть не менее 6 метров. Фактически расстояние между жилыми зданиями составляет 10 метров, что отвечает действующим противопожарным нормам и правилам. Учитывая данные обстоятельства специалистом сделан вывод о соответствии жилого дома по адресу: адрес действующим противопожарным нормам и правилам.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области от 14.08.2019 № пристрой к адрес (на техническом плане помещения № 5,6, 7, 8) соответствует п. 2.1, п. 2.2., п. 4.1, п. 4.7, п. 5.1., п. 5.2, п. 6.5, п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; п. 2.3.2., п. 2.3.3. СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; п. 4.2.7. СаНПиН 2.6.1.2800.2010 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения»; п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности; СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, земельный участок под зданием, расположенным по адресу: адрес не сформирован. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № не подготавливался.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания в форме очного голосования собственников помещений в многоквартирном доме адрес от 05.06.2019 все собственники дома дали согласие на реконструкцию и перепланировку собственникам квартиры адрес.

В ответ на обращение Пономарева А.В. по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию квартиры по адресу: адрес, 07.10.2019 Администрацией САО г. Омска принято решение об отказе в переустройстве и перепланировке жилого помещения в соответствии с пп. 1 п. 13 гл. 12 постановления администрации г. Омска от 30.03.2012 № 493-п, поскольку в компетенцию Администрации округа не входит рассмотрение вопросов реконструкции зданий и сооружения, за исключением объектов индивидуального строительства, а также в соответствии с пп. 2 п. 14 гл. 12 постановления администрации г. Омска от 30.03.2012 № 493-п, поскольку в представленном на рассмотрение пакете документов отсутствовал проект перепланировки и переустройства жилого помещения.

В ответ на обращение Пономарева А.В. по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию квартиры 06.12.2019 департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска отказано в связи с непредставлением заявителем необходимых для выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) многоквартирного дома документов.

Согласно заключению Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского АО г. Омска, в ходе визуального осмотра при выезде на объект защиты установлено, что противопожарное расстояние между объектами защиты, расположенными по адресам: адрес и адрес, фактически составляет 10 метров, что соответствует требованиям пожарной безопасности рассматриваемого строения.

Судом установлено, что перепланировка квартиры адрес произведена с целью благоустройства жилого помещения и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает чьи-либо права и охраняемые интересы.

На основании изложенного суд полагает, что истцом представлены доказательства, подтверждающие, что сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Принимая указанное во внимание, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме, сохраняет многоквартирный жилой дом по адресу: адрес кадастровый №, в реконструированном состоянии, признает за Пономаревым А.В. право собственности на вновь созданный объект – жилое помещение большей площади (квартиры) 63 кв.м., расположенное по адресу: адрес

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономарева А.В. удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом по адресу: адрес, кадастровый №, в реконструированном состоянии.

Признать за Пономаревым А.В. право собственности на реконструированное жилое помещение квартиру, общей площадью 63 кв.м., расположенную по адресу: адрес

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию органами технического учета.

Данное решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                 подпись     Колядов Ф.А.

Копия верна

Судья                                  Колядов Ф.А.

Секретарь Маненко Я.Р.