Решение по делу № 5-644/2021 от 22.04.2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург                          22 апреля 2021 года

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Овчинникова Л.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Келькель К.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Келькель К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>, регистрации на территории г. Санкт-Петербурга не имеющей, проживающей по адресу: <адрес> (со слов), незамужней, детей не имеющей, не работающей, учащейся 1 курса <данные изъяты> (со слов),

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Келькель К.Ю. совершила участие в массовом одновременного пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка, а именно:

Келькель К.Ю. 21.04.2021 в период времени с 21 час. 00 мин. до 21 час. 15 мин. находилась у д.46 по Набережной р.Мойки г. Санкт-Петербурга, принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 1000 человек, собравшихся с целью выражения поддержки Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу: г. Санкт-Петербург, Набережная р.Мойки, д.46, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Келькель К.Ю. сотрудником полиции - ст. лейтенантом полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Ф., осуществлявшим в соответствии со ст.2, 12 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в т.ч. и Келькель К.Ю. и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Однако данный запрет Келькель К.Ю. проигнорировала, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в т.ч. и у Келькель К.Ю., было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени Келькель К.Ю. продолжила нарушать п.6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно продолжила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 1000 человек.

Таким образом, своими действиями Келькель К.Ю. нарушила п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»,

п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Келькель К.Ю. указала, что вину признаёт, участвовала в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте у д.46 по Набережной р.Мойки в г.Санкт-Петербурге в поддержку Алексея Навального, социальную дистанцию, установленную постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, не соблюдала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 проведение массовых мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, ограничено численностью не более 50 человек.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, принятый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 запрет на организацию и участие в мероприятиях свыше 50 человек является обязательным для граждан и его не соблюдение влечет нарушение общественного порядка, угрожающего жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Кроме того, в силу положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (ред. от 27.07.2020) "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицам без гражданства обязаны соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При этом в число мер, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции пунктом 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" относится, среди прочего, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Невыполнение лицом указанных ограничений в виде участия в массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве более 50 человек, с несоблюдением социальной дистанции является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона общественного порядка и санитарных норм и правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вина Келькель К.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП №227649 от 22.04.2021, в котором изложены вышеуказанные события административного правонарушения;

-протоколом ДЛ САП №2061 от 21.04.2021, согласно которому в 22 часа 45 минут 21.04.2021 Келькель К.Ю. доставлена в 14 отдел полиции за совершение ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ;

- протоколом АЗ №002061 от 21.04.2021;

- рапортом старшего оперуполномоченного по особо важным делам УМВД России по Санкт-Петербургу подполковника полиции Е о том, что 21.04.2021 в дежурную часть 14 отдела полиции была доставлена Келькель К.Ю., до которой была доведена информация о выявленном нарушении сотрудником полиции - ст. лейтенантом полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Ф., который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в т.ч. и Келькель К.Ю. и потребовал прекратить данные противоправные действия. Однако данный запрет Келькель К.Ю. проигнорировала, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в т.ч. и у Келькель К.Ю., было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени Келькель К.Ю. свои действия не прекратила.

- рапортом оперуполномоченного по особо важным делам УМВД России по Санкт-Петербургу майора полиции Р что 21.04.2021 в дежурную часть 14 отдела полиции была доставлена Келькель К.Ю., до которой была доведена информация о выявленном нарушении сотрудником полиции - ст. лейтенантом полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Ф., который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в т.ч. и Келькель К.Ю. и потребовал прекратить данные противоправные действия. Однако данный запрет Келькель К.Ю. проигнорировала, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в т.ч. и у Келькель К.Ю., было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени Келькель К.Ю. свои действия не прекратила.

- Объяснениями сотрудников полиции Ершова Д.В., Речкова О.А., Канафоцкого А.В., об основаниях и обстоятельствах задержания Келькель К.Ю., изложенными ими в рапортах, исследованных выше.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины Келькель К.Ю. в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2. КоАП РФ.

Пояснения Келькель К.Ю., данные в судебном заседании о том, что она была задержана незаконно и необоснованно у д.46 по набережной р.Мойки в г.Санкт-Петербурге, являются несостоятельными, поскольку она не оспаривает факт, что принимала, участие в одновременном массовом пребывание граждан около 1000 человек, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, Келькель К.Ю. в ходе составления протокола об административном правонарушении были разъяснены и понятны, что отражено в протоколе об административном правонарушении, из которого следует, что ходатайств Келькель К.Ю. не заявляла.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении N 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд РФ.

Цели приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, не относились к целям публичного мероприятия по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом обстоятельства дела, а именно противоправных действий, угрожающих распространению опасного для окружающих заболевания, суд полагает эти данные исключительным случаем, указывающим на необходимость применения к Келькель К.Ю. наказания в виде административного ареста, но, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, не на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи. Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа и обязательных работ суд не усматривает, поскольку Келькель К.Ю. не трудоустроена, не имеет постоянной регистрации на территории г.Санкт-Петербурга, а также наказание в виде административного штрафа не может гарантировано обеспечить достижение целей наказания, а также предупредить совершение новых административных правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Келькель К.Ю., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток.

Срок наказания Келькель К.Ю. исчислять с 21 апреля 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                   Л.И.Овчинникова