Решение по делу № 12-525/2020 от 16.09.2020

        м/с Карнаухов А.М.

Дело № 12-525/2020

РЕШЕНИЕ

        20 октября 2020 года                                                              г. Севастополь

        Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ГБУ «Севастопольский Автодор» на постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Севастопольский Автодор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Мировой судья установил, что ГБУ «Севастопольский автодор» в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги подъезд к <адрес> «<адрес>» (<адрес>), а именно:

    не соблюдены требования п. 6.2.1 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-2017, п.5.2.14, п. 5.2.15, п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - перед участками дорог с опасными поворотами и закруглениями дороги малого радиуса отсутствуют дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот», 1.12.1, 1.12.2 «Опасные повороты» ПДД РФ, 1.34.1 - 1.34.2 «Направление поворота» ПДД РФ с двумя стрелами;

    не соблюдены требования п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 - на всем протяжении автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка;

    не соблюдены требования п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 - на км. <адрес> а/д подъезд к <адрес>» (<адрес>), на обочине имеется древесно-кустарниковая растительность.

    не соблюдены требования п. 8.1.2, 8.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 - на км. <адрес> а/д подъезд к <адрес>» (<адрес>) на участке дороги, проходящего вдоль железнодорожного пути, отсутствует дорожное удерживающее боковое ограждение для автомобилей. ГБУ «Севастопольский Автодор» не приняло соответствующие меры по осуществлению временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств на данном участке дороги с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» Белых А.С. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование указал, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку допустимых доказательств по делу не представлено, материалы административного дела не подтверждают совершение административного правонарушения, отсутствует субъективная сторона правонарушения, указывает на процессуальные нарушения.

В суде представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» Клокотин А.Н. доводы жалобы поддержал и просил суд ее удовлетворить.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, Карев А.А. возражал в удовлетворении жалобы, считая постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене, указал на то, что выявленные нарушение повлекли ДТП.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги подъезд к аэродрому «Юхарина балка» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не соблюдены требования п. 6.2.1 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-2017), п.5.2.14, п. 5.2.15, п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - перед участками дорог с опасными поворотами и закруглениями дороги малого радиуса отсутствуют дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот», 1.12.1, 1.12.2 «Опасные повороты» ПДД РФ, 1.34.1 - 1.34.2 «Направление поворота» ПДД РФ с двумя стрелами;

    не соблюдены требования п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 - на всем протяжении автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка;

    не соблюдены требования п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 - на км<адрес> а/д подъезд к <адрес>» (<адрес>), на обочине имеется древесно-кустарниковая растительность.

не соблюдены требования п. 8.1.2, 8.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 - на км. <адрес> а/д подъезд к <адрес>» (<адрес>), на участке дороги проходящего вдоль железнодорожного пути отсутствует дорожное удерживающее боковое ограждение для автомобилей.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГБУ «Севастопольский Автодор».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ «Севастопольский Автодор» подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей, государственным контрактом и другими доказательствами, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Юридическое лицо - ГБУ «Севастопольский Автодор» является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте указанной дороги, то есть надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, не допущено.

Действия ГБУ «Севастопольский Автодор» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 6, 7, 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническим регулировании", ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196 "О безопасности дорожного движения", приложения N 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

ГБУ «Севастопольский Автодор» является субъектом, ответственным за организацию безопасности дорожного движения на указанной дороге. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Назначенное ГБУ «Севастопольский Автодор» административное наказание в административного штрафа в размере 100 000 рублей, назначено ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Срок давности и порядок привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней.

Судья -                                                                   Н.Н. Кныш