Решение по делу № 2а-121/2021 от 16.02.2021

Дело № 2а-121/2021

Решение

Именем Российской Федерации

1 марта 2021 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием административного ответчика Капустиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Капустиной Л.Г., выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, об обязании начальника Мариинско-Посадского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 06.09.2018г.

Административный иск мотивирован тем, что 10.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем Мариинско-Посадского РОСП Капустиной Л.Г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 22.10.2018г., возбужденному на основании исполнительного документа № от 06.09.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, о взыскании задолженности в размере 112190,98руб. с должника ФИО2 Данное постановление нарушает законные права и интересы взыскателя.Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документ установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.Представитель административного истца полагает, что если судебным приставом-исполнителем допущено какое-либо нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» начальник Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике должен отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца Рощин Р.Е. не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Старший судебный пристав Мариинско-Посадского РОСП ФИО1 в суд не явилась. Представитель административного ответчика Капустина Л.Г. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые и возможные в настоящее время меры по принудительному исполнению. Однако имущество у должника отсутствует, иным способом исполнить судебный акт также не представилось возможным. Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя.

ФИО2 в суд не явился. Суд рассматривает дело без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ).

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в Мариинско-Посадском РОСП Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 22.10.2018г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № от 06.09.2018г., о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» 65550,57 руб. основного долга, 44069,41 процентов, 866,33 руб. комиссии и 1705 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Капустиной Л.Г. от 10.12.2020г. исполнительное производство в отношении ФИО2 окончено в связи с невозможностью взыскания.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее - Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право: давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В ходе исполнения судебного приказа судебным приставом-исполнителем принимались меры к отысканию имущества должника, делались запросы в банковские учреждения. На основании ответов ООО "ХКФ БАНК", ПАО «Сбербанк России», АО Россельхозбанк, Уфимский Филиал ПАО "РГС БАНК" 07.11.2018г., 12.03.2019г., 24.04.2019г., 21.10.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитном учреждении. В связи с отсутствием денежных средств их списание и перечисление на депозитный счет структурного подразделения не производилось. Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ЗАГС на предмет смерти должника, заключения и расторжения брака, смены фамилии, имени, отчества, в центр занятости населения, на запросы поступили отрицательные ответы.

Судебным приставом-исполнителем 23.10.2018г., 21.01.2019г., 21.04.2019г., 20.07.2019г., 18.10.2019г., 16.01.2020г., 15.04.2020г., 14.07.2020г., 12.10.2020г. направлены запросы в Отделение Пенсионного фонда России на предмет получения должником доходов, пенсий, пособий или иных выплат, на которые поступили отрицательные ответы. Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные органы с целью выявления недвижимого имущества, транспортных средств, долей участия в хозяйственных обществах. Недвижимого имущества, транспортных средств, в отношении которых судебным приставом-исполнителем могли бы проводиться исполнительские действия, за должником не зарегистрировано. Судебным приставом-исполнителем неоднократно были осуществлены выходы по месту проживания должника, которые к положительным результатам не привели.

В соответствии с положениями Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан до 31.12.2020г. не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества, находящегося по месту его жительства (пребывания).

Согласно ст.ст. 46, 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель обоснованно окончил исполнительное производство и возвратил административному истцу исполнительный документ.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий отсутствует.

Доводы представителя административного истца сводятся к предположениям о том, что судебным приставом-исполнителем, начальником Мариинско-Посадского РОСП не приняты достаточные меры к исполнению судебного акта, однако истцом конкретные нарушения не приводятся, при изучении исполнительного производства они не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права административного истца не нарушены, в удовлетворении административного иска следует отказать. Привлечение судебного пристава-исполнителя к административной ответственности к полномочиям суда не отнесено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска представителя ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Капустиной Л.Г., выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, об обязании начальника Мариинско-Посадского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 06.09.2018г., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:      А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 01.03.2021г.