Решение по делу № 2-1427/2015 от 25.08.2015

Дело № 2-1427/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 06 октября 2015 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кирсанова К.В., к администрации городского округа «Город Волжск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Кирсанова Т.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кирсанова К.В., обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, она проживает в комнате <адрес> с детьми Тужилкиным В.А. и Кирсановым К.В. по договору социального найма. Дом находится в аварийном состоянии, полуразрушен, центральное отопление, канализация в доме отсутствуют, местами обвалилась крыша. Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Администрация городского округа «Город Волжск» на протяжении 3,5 лет никаких мер по предоставлению жилых помещений жильцам указанного дома не принимает, решение о сроках переселения жильцов дома не принимает.

Кирсанова Т.А. просит суд обязать администрацию городского округа «Город Волжск» предоставить ей и членам ее семьи Тужилкину В.А., Кирсанову К.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами Российского законодательства.

Истица Кирсанова Т.А., её представитель адвокат Корабельников В.В. исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили соответствующее изложенному в иске, дополнив, что в администрации ГО «Город Волжск» на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий семья истицы не состоит.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» Онучина Т.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что переселение граждан из аварийного жилого фонда производится в соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются многоквартирные дома, признанные до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года. В перечень домов, подлежащих переселению, указанный дом не попал. На основании указанного заключения администрацией городского округа «Город Волжск» принято решение о реконструкции жилого дома. Кроме того, на момент обращения в суд за защитой нарушенных прав истцы не признаны малоимущими и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Третье лицо Тужилкин В.А. в судебное заседание не явился, представив в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных, в частности - ЖК РФ, другими федеральными законами, а также – из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Кирсанова Т.А. является нанимателем <адрес>, которая предоставлена Кирсановой Т.А. и членам ее семьи: Тужилкину В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Кирсанову К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрированы: наниматель Кирсанова Т.А. , ее дети – Тужилкин В.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетний Кирсанов К.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из пояснений сторон следует, что Кирсанова Т.А. и ее дети Тужилкин В.А., Кирсанов К.В. малоимущими в целях предоставления им жилого помещения по договору социального найма не признаны, семья истицы не принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно акта обследовании жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.

Согласно заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РМЭ признан аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.

Постановлением администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.

Согласно письма администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ Кирсанова Т.А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Из расписки в получении документов на предоставление государственной (муниципальной) услуги следует, что у Кирсановой Т.А. получены документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (малоимущие), о чем ДД.ММ.ГГГГ в Журнал регистрации приема-выдачи документов при предоставлении государственной (муниципальной) услуги была сделана запись №. Ранее истица не обращалась с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Установленный Жилищным кодексом РФ 30-дневный срок для принятия решения о постановке истицы и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на момент рассмотрения дела в суде не истек, такое решение администрацией ГО «Город Волжск» не принято.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Истица в установленном законом порядке не признана нуждающейся в жилом помещении. Администрацией ГО «Город Волжск» постановление о признании Кирсановой Т.А. нуждающейся в жилом помещении и принятии ее на учет в качестве таковой не вынесено.

Кроме того, на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации ГО «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которых многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, администрация городского округа «Город Волжск» заключила контракты на текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого <адрес>, на выполнение работ по электроснабжению, на капитальный ремонт кровли жилого дома.

Согласно Конституции Российской Федерации (части 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения на основании договора социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Поскольку семья истицы не принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, несмотря на то, что многоквартирный жилой <адрес> Республики Марий Эл, в котором Кирсанова Т.А. проживает с членами своей семьи, признан аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции, у администрации ГО «город Волжск» в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

Из доводов отзыва ответчика следует, что многоквартирный жилой <адрес> Республики Марий Эл в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Указанные обстоятельства не оспаривались стороной истца.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку оснований для предоставления истице и членам ее семьи жилого помещения в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлено, то заявленные требования по данному основанию, удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Кирсановой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кирсанова К.В., о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не подлежат удовлетворению, поскольку оснований не имеется.

Суд в соответствии с нормами ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Кирсановой Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кирсанова К.В., к администрации городского округа «Город Волжск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С.Гайнутдинова

Решение принято в окончательной форме 09 октября 2015 года.