Решение по делу № 12-750/2023 от 10.11.2023

< >            УИД № 35RS0001-01-2023-002523-56     Пр-во № 12-750/2023

РЕШЕНИЕ

    город Череповец     25 декабря 2023 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № комиссии < > города Череповца от 23.10.2023 года о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 1.16 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области",

установил:

Постановлением № 1848 комиссии по делам < > и защите их прав города Череповца от 23.10.2023 г ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 1.16 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" и подвергнута наказанию в виде предупреждения, за то, что 31.08.2023 года в 19 часов 35 минут ФИО1 не соблюла требования к обеспечению мер по ограничению нахождения ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ рождения в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а именно: напротив <адрес> (объект незавершенного строительства).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, в обоснование чего указала, что ГК РФ устанавливает отсутствие необходимости безостановочно сопровождать ребенка старше 6 лет, тем самым подразумевается наличие его свободы воли. Считает, что в данном случае ее вина отсутствует, отсутствует перечень требований, подлежащих соблюдению, проникновение < > на опасный объект стало возможным из-за невыполнения органами города своих обязанностей, город не предпринял меры по ограничению доступа на объект.

В судебное заседание ФИО1, ее защитник, представитель административного органа не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены. Представителем административного органа представлены возражения на жалобу ФИО1, в которой представитель просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" законами субъектов Российской Федерации за несоблюдение установленных требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, а также юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда может устанавливаться административная ответственность.

            Согласно ч.1. ст. 33 Закон Вологодской области от 16.03.2015 N 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" не допускается нахождение детей в возрасте до восемнадцати лет: на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера; в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции; на крышах многоквартирных домов, объектах незавершенного строительства, строительных площадках, бесхозяйных объектах недвижимого имущества; в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, устанавливаемых в соответствии со статьей 35 настоящего закона области.

Согласно ч. 2 ст. 1.16 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" установлена административная ответственность за несоблюдение родителями (лицами, их заменяющими) или лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, требований к обеспечению мер по ограничению нахождения детей в возрасте до 18 лет в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, установленных частью 1 статьи 33 закона Вологодской области от 16 марта 2015 года N 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" или муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с указанным законом области.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 1.16 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что ФИО1 23.10.2023 г признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 1.16 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", подвергнута наказанию в виде предупреждения, за то, что 31.08.2023 года в 19 часов 35 минут ФИО1 не соблюла требования к обеспечению мер по ограничению нахождения ФИО11. 2012 года рождения в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а именно: напротив <адрес> (объект незавершенного строительства).

В судебном заседании оглашены и исследованы все материалы, имеющиеся в деле:

постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Череповца от 23.10.2023 г, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 1.16 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" и подвергнута наказанию в виде предупреждения,

протокол об административном правонарушении №-КДНиЗП от 05 октября 2023 года, в котором указано существо нарушения;

рапорт инспектора ППС ФИО2 от 31 августа 2023 года, согласно которого 31 августа 2023 года в 19 часов 35 мин. у <адрес> в заброшенном, сгоревшем здании выявлен несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который бил стекла в данном здании, мог навредит себе. < >

объяснение ФИО3 от 07 сентября 2023 года, согласно которого 31 августа 2023 года около 19 часов 35 мин. из любопытства он пришел в заброшенное, сгоревшее здание напротив <адрес>, где находился не более 1 часа, бил стекла, валяющиеся на полу. О том, что в заброшенное сгоревшее здание проникать нельзя, ему было известно.

объяснение ФИО1 от 07 сентября 2023 года, согласно которого 31 августа 2023 года в 20 часов сотрудники полиции передали ей ФИО9 который был задержан в заброшенном сгоревшем здании. < > провела профилактическую беседу, обязалась усилить за ним контроль;

копия разрешения на строительство № ФИО4, ФИО5объекта капитального строительства: станция технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу <адрес>;

выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №

решение Череповецкой городской Думы от 06 октября 2014 № 155 «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Череповца»;

сообщение начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Череповцу ФИО6 от 20 октября 2023 года о выявлении 21 января 2023 года факта нахождения 2 несовершеннолетних на территории заброшенного здания по адресу: <адрес>

сообщение председательствующего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Череповца от 23 октября 2023 года ФИО1 о фактах проникновения на территорию заброшенного здания по адресу: <адрес>

характеристика на ФИО1; характеристика на ФИО3; характеристика на ФИО3;

детализация расходов за 31 августа 2023 года Билайн;

представления председательствующего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Череповца от 25 октября 2023 года причин и условий совершения правонарушения в адрес ФИО5 и ФИО4;

ходатайство председательствующего в заседании комиссии в адрес начальника УМВД России по г. Череповца о привлечении к административной ответственности правообладателей объекта незавершенного строительства напротив <адрес> вологодской области по части 1 статьи 1.16 Закона Вологодской области «об административных правонарушениях в Вологодской области»;

выписка из протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23 октября 2023 года.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Доказательств соблюдения ФИО1 требования к обеспечению мер по ограничению нахождения ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а именно: напротив <адрес> (объект незавершенного строительства) суду не представлено.

Таким образом, ФИО1, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 1.16 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области".

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния.

При указанных обстоятельствах, доводы ФИО1 о не согласии с инкриминируемым правонарушением, которые противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела, не принимаются и расцениваются, как желание избежать административной ответственности.

Согласно представленных суду материалов дела административным органом приняты меры к недопущению нахождения несовершеннолетних в запрещенных местах. Упущения со стороны собственников объекта незавершенного строительства в допущении на объект посторонних лиц не освобождает родителей от ответственности за ненадлежащее исполнения родительских обязанностей.

Иные доводы жалобы суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм законодательства.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 1.16 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", назначенное наказание чрезмерно суровым не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 1848 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Череповца от 23.10.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 1.16 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>", - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                      < >                                        М.М. Иванченко

Подлинный документ

    подшит в дело

производство № 12-750/2023

Череповецкого городского суда

Вологодской области