Решение по делу № 2-1978/2014 от 09.04.2014

дело №2-1978/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) г.Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Котовой И.Н.

при секретаре Яновской С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексенко М.А., заинтересованные лица: Администрация Истринского муниципального района Московской области, Глава Администрации с/п Новопетровское, ФГБУ ФКП Росреестра по М.О., Грамзова Г.В. о признании незаконным Постановления Главы Истринского муниципального района и признании неправомерным бездействия Главы с/п Новопетровское,

У с т а н о в и л:

Алексенко М.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Постановления Главы Истринского муниципального района и признании неправомерным бездействия Главы с/п Новопетровское, в обоснование заявления указала, что (Дата обезличена)г. она обратилась в Администрацию Истринского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в долгосрочную аренду на (Дата обезличена) лет для ведения огородничества земельного участка площадью *** кв.м. находящегося у нее в пользовании с (Дата обезличена) года расположенного по адресу: (адрес). При обращении в Администрацию ей дали устную информацию о том, что данный участок находится в стадии оформления другим лицом. (Дата обезличена)г. в письменном обращении к Главе с/п Новопетровское она просила приостановить решение вопроса по выдаче в аренду Грамзовой Г.В. спорного земельного участка площадью *** соток, расположенного по адресу: (адрес), в связи с тем, что с (Дата обезличена) она пользуется половиной данного земельного участка и желала заключить договор аренды. В письменном обращении Главы с/п Новопетровское (№) от (Дата обезличена). указано, что Грамзова Г.В. приглашена в администрацию на беседу о результатах рассмотрения данного вопроса ей будет сообщено дополнительно. В следующем письме Главы Администрации с/п Новопетровское от (Дата обезличена)г. указано, что все спорные земельные вопросы в соответствии с ЗК РФ решаются в судебном порядке. В соответствии с письмом Администрации Истринского муниципального района Московской области от (Дата обезличена)г. ей отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка по причине оформления третьим лицом.

Просит признать незаконным Постановление Главы Истринского района от (Дата обезличена). (№) о предоставлении в аренду на (Дата обезличена) лет Грамзовой Г.В. земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым номером (№), местоположением: (адрес), признать неправомерным бездействия Главы с/п Новопетровское по выдаче разрешения о выделении Алексенко М.А. земельного участка для ведения огородничества площадью *** кв.м

В судебном заседании Алексенко М.В. заявление поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что пользуется земельным участком, на который претендует Грамзова Г.В., расположенный по адресу: (адрес). Изначально эти земельные участки выделялись сотрудникам птицефабрики и местным жителям бесплатно, для ведения огородничества. Ее родственники, в том числе и она, работали на птицефабрике, и они имели право пользоваться этой землей для ведения огородничества. Их было три семьи, по три сотки им было выделено. Они между собой договорились, что она (Алексенко М.В.) будет занимать половину земельного участка. После появилась Грамзова Г.В., которая написала заявление в Администрацию на предоставление ей всего земельного участка. Никто из Администрации не установил факт того, кто пользуется этим участком, она, либо Грамзова. Впервые она обратилась в Администрацию с письменным заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для ведения огородничества (Дата обезличена) года, так как на собрании услышала, что можно эти участки оформить. Но позже узнала, что Грамзовой Г.В. предоставили участок в аренду. Основаниями для признания Постановления Главы Истринского муниципального района незаконным является то, что она изначально пользовалась этим участком. Бездействие Главы Администрации с/п Новопетровское выразилось в том, что она участком пользуется, а Грамзова Г.В. нет.

Представитель заинтересованного лица Администрации Истринского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Глава Администрации с/п Новопетровское представитель по доверенности Ларина И.О. возражала в удовлетворении заявленных требований, поскольку фактически никакого бездействия со стороны Главы с/п Новопетровское не было. Все обращения заявительницы были рассмотрены в установленном законом порядке, что подтверждается заверенными копиями ответов. Неоднократно при обращении заявительницы, ей давались ответы. Заявитель сама не приняла никаких мер по оформлению спорного земельного участка.

Заинтересованное лицо ФГБУ ФКП Росреестра по М.О. по доверенности Макеева Н.В. возражала по заявленным требованиям, и пояснила, что заявитель ранее указывала, что пользуется земельным участком без соответствующего на то права, самовольно, не имея при этом подтверждающих документов. Постановление о предоставлении земельного участка в аренду Грамзовой Г.В. вынесено на основании действующего законодательства и процедуры передачи земельного участка в определенных границах на местности, в определенной площади. Относительно требования о признании незаконным бездействия Главы Администрации с/п Новопетровское считает, что все ответы на обращения Алексенко М.В. были получены ей на руки, в связи с чем, действия муниципального органа полностью законны, обоснованы и оспариванию не подлежат.

Заинтересованное лицо Грамзова Г.В. в судебное заседание не явилась.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статьей 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что (Дата обезличена)г. Грамзова Г.В. обратилась к Главе Истринского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в долгосрочную аренду на (Дата обезличена) лет для ведения огородничества земельного участка площадью *** кв.м., который находится у нее в пользовании с (Дата обезличена) расположенный в (адрес). Постановлением Главы Истринского муниципального района (№) от (Дата обезличена). утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью *** кв.м. местоположением: (адрес) с видом разрешенного использования – «для ведения огородничества» в категории земель: «земли населенных пунктов». Постановлением Главы Истринского муниципального района (№) от (Дата обезличена). Грамзовой Г.В. предоставлен в аренду на (Дата обезличена) лет земельный участок с кадастровым номером (№) площадью *** кв.м. местоположением: (адрес) с видом разрешенного использования – «для ведения огородничества» в категории земель «земли населенных пунктов». Установлен особый режим использования земельного участка: без права застройки.

Из материалов дела также следует, что (Дата обезличена)г. Алексенко М.В. обратилась к Главе Истринского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в долгосрочную аренду на (Дата обезличена) лет для ведения огородничества земельного участка площадью *** кв.м. который находится у нее в пользовании с (Дата обезличена) года расположенный в (адрес). Письмом (№) от (Дата обезличена). заместителя Главы Администрации Истринского муниципального района Алексенко М.В. на ее обращение в Администрацию Истринского муниципального района от (Дата обезличена)г. по вопросу предоставления в аренду земельного участка площадью *** кв.м. для ведения огородничества расположенного по адресу: (адрес) сообщило, что данный земельный участок находится в стадии оформления третьими лицами, в связи с чем дальнейшее рассмотрение вопроса не представляется возможным. (Дата обезличена)г. Алексенко М.В. обратилась к Главе с/п Новопетровское с заявлением о приостановлении решения вопроса по выдаче в аренду земельного участка Грамзовой Г.В. Письмом от (Дата обезличена)г. (№) Глава Администрации с/п Новопетровское Алексенко М.В. ответил, что ее заявление от (Дата обезличена). рассмотрено. Грамзова Г.В. приглашена в администрацию на беседу. Письмом от (Дата обезличена)г. (№) Глава Администрации с/п Новопетровское Алексенко М.В. дополнительно ответил, на ее заявление от (Дата обезличена)., что все спорные земельные вопросы в соответствии с Земельным кодексом РФ рассматриваются в судебном порядке. (Дата обезличена)г. Алексенко М.В. обратилась с заявлением к Главе Истринского района о приостановлении оформления документов о предоставлении в аренду участка (№) (адрес) Грамзовой Г.В. (Дата обезличена)г. Алексенко М.В. обратилась с заявлением филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по М.О. с заявлением о приостановлении вопроса о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: (адрес). Письмом филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по М.О. от (Дата обезличена)г. Алексенко М.В. ответил, что ее обращение рассмотрено и дополнительно сообщил, что все земельные споры в соответствии со ст.64 Земельного кодекса РФ рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а в случаях, предусмотренных законом, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Пунктом 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п. 5 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно ст.2 п.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.6. Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области» решение о предоставлении незастроенных земельных участков, в том числе для строительства, принимается Правительством Московской области или соответствующим органом местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица и документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Таким образом, поскольку первоначально в Администрацию Истринского района с заявлением о предоставлении ей в долгосрочную аренду на (Дата обезличена) лет для ведения огородничества земельного участка площадью *** кв.м. обратилась Грамзова Г.В. ввиду чего Постановлением Главы Истринского муниципального района (№) от (Дата обезличена). утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью *** кв.м. местоположением: (адрес) с видом разрешенного использования – «для ведения огородничества» в категории земель «земли населенных пунктов», а затем постановлением Главы Истринского муниципального района (№) от (Дата обезличена). Грамзовой Г.В. предоставлен в аренду на (Дата обезличена) лет земельный участок с кадастровым номером (№) площадью *** кв.м. местоположением: (адрес) с видом разрешенного использования – «для ведения огородничества» в категории земель «земли населенных пунктов». Постановление Главы Истринского муниципального района (№) от (Дата обезличена). принято в рамках предоставленных администрации Истринского района полномочий, ввиду чего оснований для признания его незаконным не имеется.

Кроме того доказательств, свидетельствующих о том, что Алексенко М.В. имеет преимущественное право на предоставление в аренду спорного земельного участка, судом не установлено.

Представленные Алексенко М.В. подписи соседей по участку с Алексенко М.В. подтверждающие, что Грамзова Г.В. не пользовалась всем участком с (Дата обезличена). по (Дата обезличена)., а половину участка использовала Алексенко М.В. судом не принимаются, т.к. не доказывают преимущественное право на предоставление в аренду спорного земельного участка и кроме того не подтверждают пользование Алексенко М.В. спорным участком.

Доводы Алексенко М.В. в обоснование заявления о ее фактическом пользовании спорным земельным участком судом не принимается, т.к. действующее земельное законодательство не связывает возникновение права на земельный участок с его фактическим использованием.

Также не подлежат удовлетворению требования о признании неправомерным бездействия Главы с/п Новопетровское по выдаче разрешения о выделении Алексенко М.А. земельного участка для ведения огородничества площадью *** кв.м.

Как следует из материалов дела, (Дата обезличена)г. Алексенко М.В. обратилась к Главе с/п Новопетровское с заявлением о приостановлении решения вопроса по выдаче в аренду земельного участка Грамзовой Г.В. Письмом от (Дата обезличена)г. (№) Глава Администрации с/п Новопетровское Алексенко М.В. ответил, что ее заявление от (Дата обезличена). рассмотрено. Грамзова Г.В. приглашена в администрацию на беседу. Письмом от (Дата обезличена)г. (№) Глава Администрации с/п Новопетровское Алексенко М.В. дополнительно ответил, на ее заявление от (Дата обезличена)., что все спорные земельные вопросы в соответствии с Земельным кодексом РФ рассматриваются в судебном порядке, ввиду чего, поскольку на заявления Алексенко М.В. письмами Главы Администрации с/п Новопетровское были даны ответы в установленный законом срок, ввиду чего бездействия Главы с/п Новопетровское по выдаче разрешения о выделении Алексенко М.А. земельного участка для ведения огородничества площадью *** кв.м. не усматривается.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В заявлении Алексенко М.А. о признании незаконным Постановления Главы Истринского района от (Дата обезличена). (№) о предоставлении в аренду на (Дата обезличена) лет Грамзовой Г.В. земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым номером (№), местоположением: (адрес) о признании неправомерным бездействия Главы с/п Новопетровское по выдаче разрешения о выделении Алексенко М.А. земельного участка для ведения огородничества площадью *** кв.м отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд.

Председательствующий:

Решение изготовлено (Дата обезличена)г.