Решение по делу № 5-45/2021 от 17.12.2020

Дело № 5-45/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону поступившее из Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Фондю» Кузнецовой К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Фондю» Кузнецовой К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №.

Привлекаемое должностное лицо - директор ООО «Фондю» Кузнецова К.Г. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом посредством почтовой связи.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии со ст.ст. 33, 47.2, 47.3, 48 Федерального Закона РФ от 25.06.2002 № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник (пользователь) несет ответственность за надлежащие содержание и сохранность объекта культурного наследия.

На основании п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, в отношении директора ООО «Фондю» Кузнецовой К.Г. установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия в части осмотра пристройки к объекту культурного наследия.

В ходе проведенного мероприятия должностными лицами комитета зафиксировано, что в помещениях первого этажа объекта культурного наследия, вход в которые осуществляется с западной части главного (южного) фасада проводятся ремонтные работы, а именно внутри помещений производится оштукатуривание колонн, складируются строительные материалы; на главном (южном) фасаде в границах указанных выше помещений осуществлен монтаж 4-х оконных маркиз с нанесением фирменного наименования ресторана «Fondue».

Комитетом по охране объектов культурного наследия РО подрядной организации ООО «Релект» было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ только по ремонту крыши объекта культурного наследия регионального значения - «Доходный дом О.Б. Габриловича, 1910», расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области А.А.А. сделан вывод о том, что ремонтные работы внутри помещения первого этажа и монтажа 4-х оконных маркиз на фасаде объекта культурного наследия произведены ООО «Фондю» без оформления разрешительной документации, предусмотренной требованиями ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ.

Таким образом, вышеуказанным должностным лицом Комитета действия Кузнецовой К.Г. были квалифицированы по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что директор ООО «Фондю» Кузнецова К.Г. согласовала вышеуказанные работы в установленном порядке с Комитетом.

Факт правонарушения и виновность должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судебными инстанциями доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалами, предписанием, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП Российской Федерации, составляющий 1 год, в настоящее время не истек.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о доказанности вины директора ООО «Фондю» Кузнецовой К.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.14 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения данной категории впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП Российской Федерации), не имеется.

Установив и учитывая вышеуказанные обстоятельства, считаю необходимым назначить в отношении директора ООО «Фондю» Кузнецовой К.Г. минимальное административное наказание в пределах санкции статьи закона в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Фондю» Кузнецову К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, паспорт №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Платежные реквизиты для оплаты штрафа: №.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.И. Лазарева