Решение по делу № 2-5396/2021 от 22.10.2021

34RS0002-01-2021-008488-46                                   Дело № 2-5396/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 декабря 2021 года    г.Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Волынец Ю.С.,

помощника Бережновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Собиной А.В.,

с участием представителя ответчика УФССП России по Волгоградской области Малышевой Ю.В, действующей на основании доверенности,

в отсутствии истца Москвилиной А.Г., представителя ФССП России,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москвилиной Ангелины Григорьевны к УФССП России по Волгоградской области, ФССП России о признании отказа в заключении контракта на службу в органы принудительного исполнения необоснованным, взыскании убытков, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец Моквилина А.Г. обратилась в суд с настоящим исков, в обоснование указав, что 16 июня 2021 года истцом подано заявление на поступление на службу в органах принудительного исполнения. 7 июля 2021 года истцом пройдены психологические тесты, после чего Москвилина А.Г. направлена для прохождения медицинского обследования. 31 августа 2021 года было выдано направление ФГУ «413 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ для прохождения обследования. 9 сентября 2021 года заключение военно-врачебной комиссии истцом сдано в отдел кадров. Согласно письму от 8 октября 2021 года, истец получила отказ на заключение контракта. Полагая, что достаточных оснований для заключения контракта не имелось, каких-либо сведений о препятствии принятия кандидата на службу в органы принудительного исполнения РФ не имеется, просит в заключении контракта на службу в органы принудительного исполнения необоснованным, взыскании убытков за прохождение медицинской комиссии в размере 4399 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 2500000 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УФССП России по Волгоградской области возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Иные лица, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя ответчика, ознакомившись с письменными дополнениями к иску и возражениями, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

01 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В статье 1 указанного закона дается определение службы в органах принудительного исполнения как вида федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Статьей 92 названного Федерального закона установлены заключительные положения.

Согласно части 2 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи (предельный возраст поступления на службу), а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

В судебном заседании установлено, что 16 июня 2021 года Москвилина А.Г. обратилась к ответчику УФССП России по Волгоградской области с заявлением о принятии его на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Москвилина А.Г. направлена на комплексное исследование с целью профессионального психологического отбора в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность судебного пристава – исполнителя.

Согласно заключению о профессиональной пригодности от 9 июля 2021 года, в процессе профессионального психологического отбора в отношении кандидатуры истца определена третья категория профессиональной пригодности.

Указанное обстоятельство послужило основанием для отказа истцу в удовлетворении его заявления о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, что следует из соответствующего уведомления ответчика от 8 октября 2021 года.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 190 утверждены Правила профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, которые вступили в силу с 1 января 2020 года.

Данные Правила определяют порядок организации и проведения профессионального психологического отбора, на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

В процессе психологического отбора проводится определение категорий профессиональной психологической пригодности (пункт 3); психологический отбор осуществляется путем проведения психологических исследований, тестирований, а в отношении кандидатов на отдельные должности в органах принудительного исполнения - психофизиологических исследований, тестирований, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, с применением специализированных технических устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде (пункт 4); критериями определения категорий профессиональной пригодности являются уровень развития личных и деловых качеств кандидатов, необходимых для выполнения служебных обязанностей сотрудника органов принудительного исполнения, наличие или отсутствие факторов риска.

Вопреки доводам Москвилиной А.Г. мероприятия в отношении нее по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации проведены в нормативно установленном порядке.

    Специалист, выполнявший функции по психологическому отбору имеет высшее образование по направлению «Психология».

В силу пункта 17 Правил заключение должно содержать сведения о кандидате (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения), результаты комплексного обследования с указанием примененных методов (методик) и средств, оценку полученных результатов, факторы риска (в случае их выявления), дату составления заключения, его номер, а также один из следующих выводов:

а) рекомендуется в первую очередь (первая категория профессиональной пригодности);

б) рекомендуется (вторая категория профессиональной пригодности);

в) рекомендуется условно (третья категория профессиональной пригодности);

г) не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (четвертая категория профессиональной пригодности).

К третьей категории профессиональной пригодности относятся кандидаты, у которых отсутствуют факторы риска и имеется уровень развития личных и деловых качеств ниже среднего, позволяющий овладеть необходимым минимумом профессиональных знаний, навыков и умений, удовлетворительно выполнять служебные обязанности сотрудника органов принудительного исполнения в обычных условиях, но не обеспечивающий успешного выполнения обязанностей в особых условиях деятельности.

К этой категории профессиональной пригодности могут быть отнесены также кандидаты, у которых при высоком или среднем уровне развития личных и деловых качеств выявлен один фактор риска. Решения о профессиональной пригодности таких кандидатов принимаются с учетом содержания фактора риска, уровня развития их личных и деловых качеств, а также других данных.

Критериями определения категорий профессиональной пригодности являются уровень развития личных и деловых качеств кандидатов, необходимых для выполнения служебных обязанностей сотрудника органов принудительного исполнения, наличие или отсутствие факторов риска.

Из заключения специалиста следует, что оно содержит сведения о кандидате, примененных методиках, мотивацию изучения (назначение на должность в органы принудительного исполнения), предметом оценки являлись уровень интеллектуального развития истца, категория ответа тестового задания, дана оценка особенностям эмоционально-волевой, коммуникативной, мотивационной сфер.

Согласно заключению уровень профессиональной подготовки ниже среднего. Знания основ законодательства и русского языка 17/30. В стрессовой ситуации возможно снижение или проявление интеллектуальной нестабильности. Истец эмоционально чувствительна и своеобразна, но контроль поведения доступен. Отличается длительным переживанием неуспеха, обиды, публичной критики с последующим формированием чувства вины или зависимого поведения. Может быть мстительной. Адаптационный потенциал несколько снижен, а способность к гибкому реагированию на внешние стимулы ограничена. Наличие девиантного поведения не выявлено, но при некоторых обстоятельствах не исключена вероятность пренебрежения моралью – этическими требованиями.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в соответствии с заключением специалиста истец является условно рекомендованным на службу (третья категория профессиональной пригодности).

Оценка деловых и личных качеств лиц, претендующих на поступление на службу в органы принудительного исполнения РФ, относится к компетенции руководителя федерального органа принудительного исполнения РФ является законным.

    Факт необоснованного отказа ответчиком УФССП России по Волгоградской области в приеме на службу истца не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, соответственно, не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, а также о возмещении расходов на прохождение платных медицинских обследований, поскольку то обстоятельство, что стороны не заключили контракт (трудовой договор), не находится в причинной связи с действиями (бездействием) ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске Москвилиной Ангелины Григорьевны к УФССП России по Волгоградской области, ФССП России о признании отказа в заключении контракта на службу в органы принудительного исполнения необоснованным, взыскании убытков, денежной компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено, с учетом выходных дней, 27 декабря 2021 года.

Судья                                                                               Ю.С.Волынец

Верно. Судья                                                                               Ю.С.Волынец