Решение по делу № 5-1774/2021 от 21.10.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 октября 2021 года г. Владикавказ

Судья Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Суанова Э.Э., рассмотрев в порядке подготовки административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ,

установил:

... старшим УУП ПОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания ФИО3 в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

... старшим УУП ПОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол серии СОА № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

При этом за указанный временной промежуток сотрудником полиции не произведено никаких действий по проведению административного расследования.

Приведенные данные в рассматриваемом случае указывают на мнимость административного расследования по делу и на отсутствие необходимости и оснований к его проведению.

Также указанный протокол об административном правонарушении от ... и приложенные к нему материалы подлежат возврату в ПОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с. ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт наказание в виде административного ареста, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 7.27 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... №).

При изложенных обстоятельствах, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае необеспечения явки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Определение об отложении дела и о приводе не явившегося в судебное заседание лица судья вправе вынести только в рамках принятого к своему производству дела. Однако, необеспечение явки привлекаемого к административной ответственности лица в суд на момент подготовки дела к рассмотрению судьей, препятствует суду принять решение о принятии такого протокола к своему производству.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может решаться вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела влечет в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращение протокола составившему его должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, суд

определил:

Вернуть протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в ПОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания, для устранения недостатков.

Судья          Суанова Э.Э.