Решение от 26.08.2020 по делу № 2а-1295/2020 от 04.06.2020

Дело № 2а-1295\2020                                                 26 августа 2020 года

78RS0018-01-2020-001392-67

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                           Именем Российской Федерации

           Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Курочкиной В.П.,

при секретаре Андреевой Д.Н.,

с участием адвоката Робежко В.С.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прохорова А.М. к заместителю начальника ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга Москаленко В.Н., ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, ВРИО заместителя начальника УСБ ГУ МВД Санкт-Петербурга Гриб В.В. об оспаривании действий,

                                                  У с т а н о в и л :

          Прохоров А.М. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к заместителю начальника ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга Москаленко В.Н., ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, ВРИО заместителя начальника УСБ ГУ МВД Санкт-Петербурга Гриб В.В. об оспаривании действий, ссылаясь на следующие обстоятельства.

           20.06.2018 года в отношении ИП Прохоров было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.14.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2019 года, вступившим в законную силу 30.07.2019 года, в удовлетворении требований ОМВД Петродворцового района Санкт-Петербурга о привлечении ИП Прохорова А.М. к административной ответственности было отказано, с обязанностью возвратить изъятое имущество.

          Таким образом, было установлено, что административное преследование осуществлялось незаконно.

          Прохоров А.М. обратился в прокуратуру Петродворцового района Санкт-Петербурга с просьбой о привлечении к ответственности лиц, виновных в незаконном изъятии у него вещей и производстве административного расследования.

           Из ответа прокуратуры Прохорову А.М. известно, что 31.01.2019 года было внесено представление в адрес начальника Петродворцового ОМВД и виновные лица наказаны.

         В декабре 2019 года Прохоров А.М. получил ответ из ОМВД по Петродворцовому району за подписью заместителя начальника полиции Москаленко В.Н. с указанием о привлечении виновных лиц к ответственности. В ответе не указано, кто конкретно и за какие виновные действия привлечен к ответственности.

          Данный ответ Прохоров А.М. обжалован в порядке подчиненности в

ГУВД Санкт-Петербурга.

           В ответе от 11.03.2020 года ВРИО заместителя начальника управления собственной безопасности Гриба В.В. Прохорову А.М. также отказано в предоставлении сведений о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников Петродворцового ОМВД.

          Прохоров А.М. полагает, что ответы не соответствуют положениям ст.8 Закона «О полиции», нарушает права Прохорова А.М. на ознакомление со сведениями о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников ОМВД. Просит возложить на административных ответчиков обязанность предоставить данные о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга за незаконные действия по КУСП№ от 20.06.2018 года (л.д.6-8, 17-19).

          В судебном заседании представитель Прохорова А.М. адвокат (л.д.25) Робежко В.С. требования поддержал в полном объеме, подтвердив изложенные в административном иске обстоятельства.

         Заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга Москаленко В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в судебном заседании 25.08.2020 года требования полагал необоснованными.

          Представитель ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга по доверенности (л.д.26) Замалетдинова Р.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, в судебном заседании 25.08.2020 года полагала в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в отзыве (л.д.38-42).

           ВРИО заместителя начальника управления собственной безопасности ГУМВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гриб В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

          Представитель ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности (л.д.66) Цемехман М.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в судебном заседании 25.08.2020 года полагал требования отклонить по доводам, изложенным в отзыве (л.д.36-37).

          Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит административные исковые требований не обоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 25.12.2018 года сотрудником ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга в отношении ИП Прохорова А.М. составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.10 ч.1 КоАП РФ, который был направлен в Арбитражный суд Санкт-петербурга и Ленинградской области.

    Решением от 19.07.2018 года (вступило в законную силу) ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга в удовлетворении заявления было отказано.

    Указанные обстоятельства подтверждены определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-9421\2019 от 02.09.2019 года (л.д.63). Данным определением арбитражного суда с ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга в пользу Индивидуального предпринимателя Прохорова А.М. взысканы судебные издержки <данные изъяты>.

Прохоров А.М., полагая незаконным возбуждение дела об административном правонарушении и проведение административного расследования, неоднократно обращался в ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, а также в прокуратуру Петродворцового района Санкт-Петербурга. На все его обращения были даны ответы, что Прохоровым А.М. в административном иске не оспаривается.

Из ответа заместителя прокурора Петродворцового района на обращение Прохорова А.М. от 17.09.2019 года следует, что по факту выявленных нарушений в действиях работников ОМВД района при производстве по делу об административном правонарушении прокуратурой района в адрес начальника ОМВД района 31.01.2019 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.59).

06.11.2019 года Прохоров А.М. обратился в ОМВД по Петродворцовому району Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просил сообщить, кто конкретно из сотрудников полиции и за какие противоправные действия в отношении Прохорова А.М. привлечен к ответственности. Предоставить копии приказов о дисциплинарном наказании сотрудников полиции. Также просил признать незаконными действия Новикова А.М. и привлечь виновного к ответственности (л.д.61).

    На данную жалобу Прохорову А.М. направлен ответ за подписью заместителя начальника полиции В.Н.Москаленко от 17.12.2019 года. В ответе сообщено, что в отношении сотрудников 85 отдела полиции проведена служебная проверка, по результатам которой виновные лица 04.02.2019 года привлечены к дисциплинарной ответственности. В предоставлении копий приказов о наложении дисциплинарных взысканий отказано со ссылкой на ч.2, ч.5 ст.39 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты».

    Не согласившись с данным ответом, Прохоров А.М. обратился в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Из ответа за подписью врио.заместителя начальника Управления собственной безопасности Гриба В.В. также следует, что требование о предоставлении копий приказом о привлечении должностных лиц полиции к дисциплинарной ответственности не подлежит удовлетворению (л.д.12-13).

Отказывая в удовлетворении требований административного иска о признании незаконными отказом в предоставлении сведений о привлечении сотрудников полиции к дисциплинарной ответственности, суд учитывает следующее.

           В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    Обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых действий, но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

            В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

    Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

     Согласно положениям статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях ведутся личные дела, документы учета сотрудников органов внутренних дел, банки данных о сотрудниках и гражданах, поступающих на службу в органы внутренних дел, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей сотрудников и граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел.

    В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 39 Федерального закона от 30.11.2011 года N 324 ФЗ "О службах в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 17, пп. 24.2.4, 24.2.5. п. 24 Положения о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации от 28.04.2014 года N 381, сведения о приказах об увольнении, заключение по результатам служебной проверки, являются конфиденциальной информацией, поскольку содержатся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел.

      В силу пунктов 3, 5 статьи 14 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" персональные данные, внесенные в личные дела и документы учета государственных служащих, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами. В отношении указанных персональных данных устанавливается обязанность соблюдать их конфиденциальность и обеспечивать их безопасность при обработке. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанные персональные данные относятся к сведениям, <данные изъяты>.

С учетом изложенного, сведения, содержащиеся в личных делах сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, являющихся государственными служащими (преамбула к Положению о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1), представляет собой персонифицированную информацию, непосредственно затрагивающую права и законные интересы сотрудников.

     Передача персональных данных сотрудника третьей стороне не допускается без согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    В связи с изложенным, не предоставление административными ответчиками Прохорову А.М. копий приказов и сведений о привлечении сотрудников полиции к дисциплинарной ответственности, по результатам проведенной служебной проверки, является правомерным.

     Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд исходит из того, что оспариваемые действия административного ответчика незаконными не являются, прав и свобод административного истца Прохорова А.М. не нарушают.

             При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

            Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

                                                  Р е ш и л :

            ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.