Решение по делу № 2-455/2021 от 07.06.2021

УИД № №                       Дело № 2-455/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской     Федерации

10 сентября 2021 года                                                                г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой С.А.

при секретаре    Смовжовой И.Л.

с участием помощника прокурора Кириллова А.В., представителя ответчицы Бондаренко В.А. – Девицкого С.И., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Глушкина В.А., третьего лица: Чернобровкина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Белгородской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях к Бондаренко В.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании недействительным межевания и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях к Бондаренко В.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании недействительным межевания и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, сославшись на следующие обстоятельства дела.

Бондаренко В.А. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок образован путем выдела из земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в счет земельной доли Бондаренко В.А.. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, зарегистрировано право собственности. Считает действия Управления Росреестра по Белгородской области по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права на земельный участок не соответствуют требованиям закона.

Согласно информации Белгородского ЦГМС – филиал «Центрально-Черноземное УГМС» на спутниковых снимках и публичной кадастровой карте Росреестра под кадастровым номером № отображается два земельных участка. На земельном участке №1 площадью <данные изъяты> кв..м., просматривается водный объект (ручей), имеющий гидрографическую связь с рекой Валуй, которая является элементом гидрографической сети бассейна реки Дон: река Валуй-река Оскол – река Северский Донец – река Дон. Река Валуй внесена в государственный водный реестр. Указанный водный объект, является притоком реки Валуй, относится к федеральной собственности на основании ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ. В соответствии с п.3 ч.5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером № из ЕГРН, прекратить запись о регистрации права собственности регистрационная запись №№ от 9 февраля 2021 г. и признать недействительным межевание указанного земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора района Кириллов А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчицы Бондаренко В.А. - Девицкий С.И. иск признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что 9 февраля 2021 г. право собственности Бондаренко В.А. было зарегистрировано на основании решения (соглашения) участников долевой собственности о выделе земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 5 февраля 2008 г., решения собственника о преобразовании земельного участка от 21 января 2021 г., проекта межевания земельного участка от 18 января 2021 г.. Однако представленные Бондаренко В.А. на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности документы не содержали в себе информацию о нахождении на выделяемом земельном участке водного объекта. В связи с чем государственная регистрация права собственности и государственный кадастровый учет были произведены по представленным документам, в том числе и по межевому плану земельного участка от 21 января 2021 г., подготовленному кадастровым инженером Чернобровкиным А.А..

Третье лицо: Чернобровкин А.А. не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо: представитель Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве просил иск прокурора удовлетворить. Указал, что согласно сведениям, Белгородского ЦГМС – филиал «Центрально-Черноземное УГМС» на земельном участке с кадастровым номером №, расположен водный объект, имеющий гидрографическую связь с рекой Валуй. Река Валуй является элементом гидрографической сети бассейна реки Дон: река Валуй-река Оскол – река Северский Донец – река Дон. Река Валуй внесена в государственный водный реестр за регистрационным номером №. Согласно ч. 3 ст. 5 Водного Кодекса РФ поверхностные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Рассматриваемый водный объект, являющийся притоком реки Валуй, относится к федеральной собственности на основании ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ. В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Третье лицо: представитель МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, извещённый надлежащим образом, в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пунктом 5 статьи 10 ГК РФ установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект определен как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Пунктом 2 ч. 2 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что к поверхностным водным объектам отнесены водотоки (реки, ручьи, каналы).

В силу п. 2 ч. 4 и ч. 4.1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п. 6 ст. 6 указанного Кодекса).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (п. 8 ст. 6 указанного Кодекса).

Частью 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения, передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22 июня 2017 г. № 16-П, при регулировании гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием (его органами) и его добросовестным приобретателем справедливым было бы переложение неблагоприятных последствий в виде утраты имущества на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать меры по его установлению и надлежащему оформлению своего права.

Из приведенных норм материального права и актов их толкования следует, что добросовестность участников гражданского оборота и достоверность сведений государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество предполагаются.

Обозначенные обстоятельства в совокупности с наличием у публичного образования, в интересах которого в том числе обратился в суд прокурор с настоящим иском, вещного права, фактом владения этим имуществом ответчиком, приобретшим земельный участок, и незаконностью такого владения, установленные судом, свидетельствуют о наличии законных оснований для истребования спорного земельного участка у ответчика.

Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (то есть внутри береговой линии), а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 1 и 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами. На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации) и прибрежные защитные полосы (ч. 2 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В силу п. 8 названной статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения природоохранного, водного и земельного законодательства при использовании земельных участков, расположенных вблизи реки Валуй Красногвардейского района Белгородской области.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Бондаренко В.А. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», что подтверждается записями о регистрации права от 9 февраля 2021 г..

Право собственности Бондаренко В.А. было зарегистрировано на основании решения (соглашения) участников долевой собственности о выделе земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 5 февраля 2008 г., решения собственника о преобразовании земельного участка от 21 января 2021 г., проекта межевания земельного участка от 18 января 2021 г..

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Бондаренко В.А. были представлены документы, в том числе межевой план земельного участка от 21 января 2021 г., подготовленный кадастровым инженером Чернобровкиным А.А..

Согласно межевому плану указанный земельный участок предполагает образование одного земельного участка, путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м..

Вновь образованный земельный участок является многоконтурным земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из двух контуров, первый контур – пашня, площадью <данные изъяты> кв.м., второй контур – пастбище, площадью <данные изъяты> кв.м..

Как следует из информации Белгородского ЦГМС – филиал «Центрально-Черноземное УГМС» следует, что на спутниковых снимках и публичной кадастровой карте Росреестра под кадастровым номером № отображается два земельных участка. Земельный участок №1 площадью № кв..м., на котором просматривается балка, имеющая гидрографическую связь с рекой Валуй. Река Валуй является элементом гидрографической сети: река Валуй-река Оскол-река Северный Донец – река Дон. На земельном участке №№ площадью <данные изъяты> кв.м. водных объектов не установлено.

Согласно акту обследования от 3 августа 2021 г. №14 комиссией Белгородского ЦГМС – филиал «Центрально-Черноземное УГМС» была обследована территория балки Таракановский Яр, расположенный в 1,3 км к ЮВ от с. Коломыцево Красногвардейского района Белгородской области, на предмет наличия или отсутствия водного объекта. Результаты натуральных обследований указывают на наличие временного водного объекта – ручья без названия в балке Таракановский Яр Красногвардейского района Белгородской области. Указанный ручей является элементом гидрографической сети: ручей без названия в балке Таракановский Яр - река Валуй-река Оскол – река Северский Донец – река Дон. Длина водоотока 2,2 км. Площадь водосбора 3,8 км2. Указанные обстоятельства подтверждаются схемой расположения ручья, сведениями о водных объектах, фотографиями.

                                                                Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Рыжих Л.В., пояснила, что на публичной кадастровой карте на земельном участке с кадастровым № № отображается два земельных участка, первый просматривается в балке Таракановский Яр, второй – в поле. Балка имеет гидрографическую связь с рекой Валуй. Полагает, что в указанной балке имеется водный объект.

Таким образом, на земельном участке №№ принадлежащем Бондаренко В.А., установлен факт наличия водного объекта ручья, относящегося к поверхностным водным объектам в соответствии с п. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ, в силу действующего законодательства они ограничены в обороте.

Река Валуй внесена в государственный водный реестр за регистрационным номером № Река и ручей расположенный в балке Таракановский Яр в границах АО «Родина» Красногвардейского района являются собственностью Российской Федерации в силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ.

Однако представленные Бондаренко В.А. на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности документы не содержали информации о нахождении на выделяемом земельном участке водного объекта.

Учитывая вышеизложенное, земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект землепользования без определения на нем водного объекта – ручья без названия в балке Таракановский Яр (водотока реки Валуй) в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 ЗК РФ, в связи с чем нарушены права Российской Федерации, как собственника водного объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости и допустимости доказательств, суд установил, что земельный участок ответчицы был сформирован и образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны были быть отнесены к землям водного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушении установленного правового режима земель, исходя из их принадлежности к той или иной категории.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок представляет собой часть земли, покрытой водотоком, суд приходит к выводу, что действия, направленные на формирование земельного участка, не могли привести к образованию самостоятельного объекта гражданских прав и обязанностей, обособленного от иных земель водного фонда, и, следовательно, повлекли выбытие такого объекта из владения Российской Федерации.

Поскольку земельный участок ответчика был образован с нарушением водного и земельного законодательства, суд находит требования истца о признании недействительным межевания земельного участка и исключении сведений о земельном участке из единого государственного реестра недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Красногвардейского района Белгородской области удовлетворить.

Признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>» и прекратить регистрационную запись № от 9 февраля 2021 г. о праве собственности Бондаренко В.А. на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья                                                        Максимова С.А.