Решение по делу № 2а-2648/2021 от 11.08.2021

Дело №2а-2648/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2021 года                                                                     г. Севастополь

    Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего Истягиной Н.М.,

при секретаре судьи Унщиковой А.О.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Ленинского района г. Севастополя – Белоконной Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Ленинского района г. Севастополя о принятии меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной на интернет-страницах,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора прокуратуры Ленинского района г. Севастополя Рыбак Т.А. обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, указывая, что Прокуратурой Ленинского района города в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» которым выявлен факт размещения на интернет-странице информации о покупке медицинской справки, медицинского отвода от проведения вакцинации (медотвод), в том числе справки об отсутствии контакта                                           с коронавирусными больными, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов.

    Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилось, о дне и времени слушания дела извещено своевременно и надлежащим образом.

    Суд, с учетом мнения помощника прокурора полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Прокуратурой Ленинского района города в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на интернет-сайтах с URL - адресами:

-https://medicians-centr-zdorovia.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-rostove-na-donu.html;

-https://medicians-centr-zdorovia.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-rostove-na-donu.html;

- https://cmp161.ru/uslugi-i-tseny/;

https://krasnodar.kupiprodai.ru/uslugi/sochi_vseuslugi_spravki_o_vakcinacii_ot_COVID_6317117;

-https://medicalls-centry-online.com/dostavka-medotvodov-ot-privivok/sevastopol.html;

- https://top-spravka.online/medotvod-ot-privivok/;

- https://2021.medosmotroff.online/spravki-o-privivkah.html;

    осуществляется деятельность по продаже неопределенному кругу лиц медицинских справок об отсутствии коронавирусной инфекции,                                                  справки об отсутствии контакта с коронавирусными больными, медицинского отвода от проведения вакцинации (медотвод) без прохождения соответствующих процедур (медицинского осмотра) с личным участием врачей-специалистов и гражданина, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов.

В соответствии с п. 2 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года № 441н «Об утверждении порядка выдачи медицинским организациями справок и медицинских заключений» (далее – приказ № 441н), справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п.п. 7, 18 приказа № 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записейв медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

    В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,                       обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1                 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Также ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие               у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Распространение указанной информации на сайте противоречат целям и задачам законодательства в медицинской сфере, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке               и на условиях, которые установлены федеральными Законами.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено,                         что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет»,                           содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов                                                    в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты                 в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение,                                    которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра         отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий в массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительстве Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В силу п. «б» ч. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты                                     в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов,                                позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,                                     содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ                              «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»                    (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется                          с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ                      в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования                      информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На момент проверки указатели страниц сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 4 Закона Российской Федерации                                 от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, а также их использование.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их системном толковании предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконному получению водительских удостоверений с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная либо административная ответственность.

В тоже время, в нарушение названных норм закона на указанных Интернет – ресурсах допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, так как она, воздействуя на сознание и волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к названным Интернет - страницам, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного Интернет – ресурсов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Закона №149-ФЗ.

В силу п. «б» ч. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты                                     в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Таким образом, судом установлено наличие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению в порядке ч. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на указанных интернет-страницах, носит явный административный, уголовный, антисоциальный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Севастополя - удовлетворить.

Принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа                        к информации, размещенной на интернет – страницах:

-https://medicians-centr-zdorovia.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-rostove-na-donu.html;

-https://medicians-centr-zdorovia.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-rostove-na-donu.html;

- https://cmp161.ru/uslugi-i-tseny/;

https://krasnodar.kupiprodai.ru/uslugi/sochi_vseuslugi_spravki_o_vakcinacii_ot_COVID_6317117;

-https://medicalls-centry-online.com/dostavka-medotvodov-ot-privivok/sevastopol.html;

- https://top-spravka.online/medotvod-ot-privivok/;

- https://2021.medosmotroff.online/spravki-o-privivkah.html;

- https://medosmotr-rostov.ru/absence-of-contact-covid-19.html

Признать информацию, размещенную на интернет – страницах:

-https://medicians-centr-zdorovia.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-rostove-na-donu.html;

-https://medicians-centr-zdorovia.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-rostove-na-donu.html;

- https://cmp161.ru/uslugi-i-tseny/;

https://krasnodar.kupiprodai.ru/uslugi/sochi_vseuslugi_spravki_o_vakcinacii_ot_COVID_6317117;

-https://medicalls-centry-online.com/dostavka-medotvodov-ot-privivok/sevastopol.html;

- https://top-spravka.online/medotvod-ot-privivok/;

- https://2021.medosmotroff.online/spravki-o-privivkah.html;

        информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь (Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь, 295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Московская, 12) для включения интернет страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.09.2021 года.

Судья                                         Н.М. Истягина