Решение по делу № 2-1631/2024 от 26.06.2024

№ 2-1631/2024 37RS0005-01-2024-002186-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«08» августа 2024 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Философова Д.С.,

при секретаре Васюниной Е.С.,

с участием истца Ивановского межрайонного прокурора – Шапранова Г.А.,

представителя ответчика Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области – Хуртова К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора к Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности,

установил:

Ивановский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, в котором просил: обязать Администрацию Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области оборудовать водоем в д. <адрес> Ивановского района Ивановской области для целей пожаротушения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 м. на 12 м. – в срок до 01.06.2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области в д. Кривцово имеется пожарный водоем, из которого производится забора воды для целей пожаротушения, вместе с тем указанный водоем не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием соответствующих размеров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Выявленные нарушения создают опасность для жизни и здоровья людей, способны повлечь нарушения их прав.

В судебном заседании прокурор Шапранов Г.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области – Хуртов К.М., действующий на основании доверенности, не возражал против заявленных исковых требований, в том числе и в отношении заявленных в иске сроков исполнения. Пояснил, что в настоящее время ведутся работы в целях устранения выявленных нарушений.

Третье лицо ГУ МЧС России по Ивановской области явку своего представителя в суд не обеспечило. О дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

При таких обстоятельства на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца прокурора Шапранова Г.А., представителя ответчика Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области – Хуртова К.М., исследовав все представленные с материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.ст. 19, 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских поселений населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии со ст.ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

На основании п.п. 10.2, 10.3 Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара. Примечание: объем открытых водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарения воды и образования льда. Превышение кромки открытого водоема над наивысшим уровнем воды в нем должно быть не менее 0,5 м. Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

В ходе проверки, проведенной Ивановской межрайонной прокуратурой установлено, что на территории Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области в д. <адрес> имеется пожарный водоем, из которого производится забора воды для целей пожаротушения, вместе с тем указанный водоем не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием соответствующих размеров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Согласно сведениями Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области на территории поселения имеются водоемы в том числе в д. <адрес>, который не включен в реестр муниципального имущества, приспособленным для целей пожаротушения (наличие пирса, площадки, подъездной дорого) является только водоем в д. <адрес>.

Таким образом, оценивая представленные доказательства с учетом приведенных положений действующего законодательства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, а также сезонности работ считает возможным установить заявленный прокурором в иске срок, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Ивановского межрайонного прокурора к Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Администрацию Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области оборудовать водоем в д. <адрес> Ивановского района Ивановской области для целей пожаротушения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 метров на 12 метров – в срок до 01.06.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Философов Д.С.

Решение в окончательной форме принято «15» августа 2024 года.