Решение по делу № 2-3185/2024 от 02.08.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3185/2024 (43RS0003-01-2024-004256-96)

17 сентября 2024 года                              г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указали, что истцам на праве собственности принадлежат жилые помещения по адресу: {Адрес}, площадью по 17 кв.м. Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} жилое помещение по указанному адресу признано непригодным для проживания по признаку наличия вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов. В указанных помещениях проживать невозможно, так как {Дата} произошел пожар. Семья ФИО2, ФИО3 признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и включены в список очередей по единому списку и во внеочередной. Жилые помещения по адресу: {Адрес}, являются единственным жильем истцов, иного жилья в собственности не имеется. В ответ на представление прокурора Первомайского района г. Кирова об ускорении предоставления жилого помещения администрация г. Кирова сообщила о возможности разрешения данного вопроса только в судебном порядке. Просят обязать администрацию г. Кирова предоставить вне очереди ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам, в пределах г. Кирова общей площадью не менее 34 кв.м.

Истец ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, указывая, что проживание в жилом помещении невозможно.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО8 в судебном заседании полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО6 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Истец ФИО3, третье лицо ФИО9, территориальное управление администрации г. Кирова по Первомайскому району в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что на основании договора дарения от {Дата} ФИО9 безвозмездно передала своему отцу ФИО2 долю в размере 17/100 в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: {Адрес}

ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит 17/100 доли жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес}, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от {Дата}, представленной в материалы дела.

Иных жилых помещений в собственности либо по договору социального найма истцы не имеют.

Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} помещение по адресу: {Адрес} признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания по признаку наличия вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов.

Кроме того, {Дата} в указанном доме произошел пожар, что следует из постановления о передаче сообщения о преступлении по подследственности от {Дата}.

Решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Первомайского района г. Кирова, от {Дата} ФИО3 признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; семья ФИО9, состоящей из ФИО9 и ее отца ФИО2, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Полагая, что непригодность занимаемых жилых помещений для дальнейшего проживания обуславливает нарушение жилищных прав истцов, создает угрозу их жизни и здоровью, при невозможности реализации жилищных прав самостоятельно вследствие малоимущности ФИО2 и ФИО3 обратились в суд.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В частности, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 Жилищного кодекса РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Нормативные требования по переселению граждан в случае признания помещения непригодным для проживания применительно к ФИО3 и ФИО2 не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Кроме того, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.

Непригодность для проживания занимаемого помещения предопределяет право истцов на внеочередное предоставление жилья. Кроме того, в отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания истцов, а также невозможности приобретения жилья за счет собственных денежных средств с учетом подтвержденной малоимущности, является нарушением права на жилище, гарантированного Конституцией РФ, и подлежит безусловной судебной защите.

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П следует, что жилые помещения вне очереди могут быть предоставлены малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не только занимающими жилые помещения по договору социального найма, но и на праве собственности. Вид права принадлежности жилого помещения не может ограничивать реализацию жилищных прав граждан при наличии совокупности иных условий, предоставляющих согласно ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ основания для предоставления вне очереди жилых помещений.

Исходя из пояснений сторон и технического паспорта на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес}, ФИО2 и ФИО3 на праве собственности принадлежат комнаты в указанном доме площадью 17,6 кв.м. и 16,5 кв.м. соответственно.

С учетом того, что истцы ФИО2 и ФИО3 членами одной семьи не являются, суд, установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО2 и ФИО3 и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО2 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначное ранее занимаемому по площади, то есть не менее 17,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования «Город Киров», а также по предоставлению ФИО3 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначное ранее занимаемому по площади, то есть не менее 16,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования «Город Киров».

Доказательств, освобождающих администрацию г. Кирова от исполнения возложенной обязанности, являясь субъектом доказательственной деятельности, ответчик вопреки ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Суд не усматривает оснований к отказу в иске ФИО2 и ФИО3 по доводам администрации г. Кирова в связи с невключением дома ни в областную, ни в муниципальную программу переселению граждан из аварийного жилья, а также в связи с непризнанием дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку истцы, признанные нуждающимися в предоставлении жилого помещения, являются собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, представляющего опасность, их права подлежат защите применительно к ст. 57 Жилищного кодекса РФ с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от {Дата} {Номер}-П. Суд убежден, что защита жилищных прав истцов не может быть поставлена в зависимость от исполнения органом местного самоуправления полномочий по признанию дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку из положений законодательства следует, что при предоставлении администрацией г. Кирова равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова ФИО2, ФИО3 благоустроенных жилых помещений равнозначных ранее занимаемым прекратить право собственности ФИО2 на 17/100 доли, ФИО3 на 17/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – жилой дом, по адресу: {Адрес}, общей площадью 99,2 кв.м., кадастровый номер {Номер}.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от {Дата} № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО2 на 17/100 доли, ФИО3 на 17/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – жилой дом, по адресу: {Адрес}, общей площадью 99,2 кв.м., кадастровый номер {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на указанные доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – жилой дом, по адресу: {Адрес}, общей площадью 99,2 кв.м., кадастровый номер {Номер}.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО2 (ИНН {Номер}) по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначное ранее занимаемому по площади, то есть не менее 17,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования «Город Киров».

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО3 (ИНН {Номер}) по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначное ранее занимаемому по площади, то есть не менее 16,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования «Город Киров».

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО2, ФИО3 благоустроенных жилых помещений равнозначных ранее занимаемым прекратить право собственности ФИО2 на 17/100 доли, ФИО3 на 17/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – жилой дом, по адресу: {Адрес}, общей площадью 99,2 кв.м., кадастровый номер {Номер}.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО2, ФИО3 благоустроенных жилых помещений равнозначных ранее занимаемым, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО2 на 17/100 доли, ФИО3 на 17/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – жилой дом, по адресу: {Адрес}, общей площадью 99,2 кв.м., кадастровый номер {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на указанные доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – жилой дом, по адресу: {Адрес}, общей площадью 99,2 кв.м., кадастровый номер {Номер}.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 /подпись/               Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено {Дата}.