Решение по делу № 33а-1839/2022 от 25.05.2022

Судья Малыгин П.А. № 33а-1839/2022 (10RS0011-01-2022-001317-67)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2022 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Коваленко В.В., Ивановой Н.Е.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 февраля 2022 г. по административному делу № 2а-1668/2022 по административному исковому заявлению Цыганаша Н. В. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Карелия (далее – МИЗО), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление Росреестра по Республике Карелия) об оспаривании решения, понуждении восстановить сведения государственного кадастрового учета.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цыганаш Н.В. с учетом уточнения требований обратился с административным иском к МИЗО о признании незаконным действий, выразившихся в снятии с регистрационного учета и исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 10:20:0022404:(...), расположенном по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, который был сформирован и поставлен на кадастровый учет административным истцом. В качестве восстановления нарушенного права административный истец просил суд обязать Управление Росреестра по Республике Карелия восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:20:0022404:(...)

Решением суда требования удовлетворены. Признаны незаконными действия МИЗО по снятию с регистрационного учета земельного участка с кадастровым номером 10:20:0022404:(...), расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, послужившие основанием для исключения 01.11.2021 сведений о земельном участке из ЕГРН.

На Управление Росреестра по Республике Карелия возложена обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:20:0022404:(...), расположенном по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, категория земель: земли запаса, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участков, имеющиеся до регистрации снятия земельного участка с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости 01.11.2021.

С принятым судебным постановлением не согласно Управление Росреестра по Республике Карелия, в апелляционной жалобе просит его отменить в части удовлетворения требований, заявленных к Управлению Росреестра по Республике Карелия. В обоснование жалобы указывает на отсутствие каких-либо нарушений требований действующего законодательства со стороны Управления Росреестра по Республике Карелия при снятии указанного земельного участка с кадастрового учета и возможности их восстановления на государственном кадастровом учете на основании решения суда в случае признания соответствующих действий МИЗО незаконными.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административных истцов Трифонов П.А. против доводов апелляционной жалобы возражал.

Иные лиц, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившееся лицо, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий МИЗО по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 1010:20:0022404:(...). При этом суд первой инстанции, установив незаконность действий и решений лишь со стороны МИЗО, обязал восстановить сведения о государственном кадастровом учете Управление Росреестра по Республике Карелия.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 10:20:0022404:(...) расположен по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, восточная часть кадастрового квартала 10:20:0022404. Его площадь составляет 23 060 кв.м. Он был поставлен на государственный кадастровый учет 28.07.2007 по заявке администрации Заозерского сельского поселения, категория земель – земли запаса, вид разрешенного использования – для строительства индивидуальных дачных домов.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 14.08.2008 № 338р-П администрации Прионежского муниципального района было отказано в переводе земельного участка с кадастровым номером 10:20:0022404:114 из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 07.06.2021 № 437р-П земельный участок с кадастровым номером 10:20:0022404:(...) переведен из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.

08.06.2021 Цыганаш Н.В. на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 899 кв.м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:20:0022404:(...).

Распоряжением от 27.07.2021 № 2131-м/20р Министерство утвердило схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:20:0022404:(...), площадью 1 899 кв.м; предварительно согласовало Цыганашу Н.В. предоставление вышеуказанного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства при условии: проведения работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет; изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства индивидуальных дачных домов» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

На основании указанного распоряжения Цыганашом Н.В. была осуществлена процедура формирования земельного участка и постановка его на кадастровый учет; образованный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 17.08.2021 с присвоением кадастрового номера 10:20:0022404:(...).

Письмом от 16.09.2021 № 24652/12.4-21 Министерство сообщило Цыганашу Н.В. об издании распоряжения от 16.09.2021 № 2842-м/20р «Об отмене распоряжения от 27.07.2021 № 2131-м/20р» и об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

01.11.2021 земельный участок снят с кадастрового учета на основании заявления Министерства в Управление Росреестра по Республике Карелия.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 ноября 2021 г. по административному делу № 2а-7344/2021-24 в удовлетворении административного иска Цыганаша Н.В. к Министерству об оспаривании, в том числе указанного распоряжения от 16.09.2021 № 2842-м/20р, было отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 14 февраля 2022 г. решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 ноября 2021 г. отменено, принято новое решение об удовлетворении административного иска Цыганаша Н.В.

Были признаны незаконными: распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 16.09.2021 № 2842-м/20р «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 27.07.2021 № 2131-м/20р», отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленный письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 16.09.2021 № 24652/12.4-21; распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 13.09.2021 № 2799-м/20р «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 28.07.2021 № 2144-м/20р» и от 13.09.2021 № 2800-м/20р «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 28.07.2021 № 2143-м/20р», отказы в предварительном согласовании предоставления земельных участков, оформленные письмами Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 13.09.2021 № 24287/12.4-21 и от 13.09.2021 № 24288/12.4-21; распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 13.09.2021 № 2796-м/20р «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 27.07.2021 № 2127-м/20р», отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленный письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 13.09.2021 № 24291/12.4-21; отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленный письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 22.09.2021 № 25258/12.4-21.

Суд обязал Министерство повторно рассмотреть заявление Цыганаша Н.В. от 02.08.2021 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и в течение одного месяца с момента получения апелляционного определения сообщить об исполнении в суд первой инстанции и административному истцу.

24.01.2022 Цыганаш Н.В. обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, образованных из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, носит заявительный характер и, при поступлении соответствующего заявления, Управление Росреестра по Республике Карелия обязано исключить сведения в отношении такого земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

Следовательно, нарушений норм законодательства, действовавшего на момент исключения сведений о государственном кадастровом учете спорного земельного участка Управлением Росреестра по Республике Карелия не допущено.

При этом судебная коллегия отмечает, что признание в судебном порядке незаконными действий МИЗО по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка само по себе будет являться основанием для восстановления сведений о государственном кадастровом учете спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований к Управлению Росреестра по Республике Карелия, поскольку оно прав и законных интересов административного истца не нарушало, оспаривание его действий (бездействия), решений предметом настоящего административного спора не являлось.

С учетом изложенного решение в части обязания Управления Росреестра по Республике Карелия восстановить сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 10:20:0022404:(...) подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 февраля 2022 г. по настоящему делу в части возложения на Управление Росреестра по Республике Карелия обязанности по восстановлению сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 10:20:0022404:(...) отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Цыганаша Н. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об обязании восстановить сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 10:20:0022404:(...) отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи