Решение по делу № 7-202/2024 от 13.05.2024

Судья Урасинова К.А.

УИД 18RS0004-01-2023-006950-39

Дело № 12-1/2024 (первая инстанция)

Дело №7-202/2024 (вторая инстанция)

Определение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р. изучив в городе Ижевске Удмуртской Республики 27 мая 2024 года в ходе подготовки к рассмотрению жалобы представителя Акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» - Наговицыной Жанны Владимировны на решение судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики от 09 апреля 2024 года, постановление специалиста ОИОиЭТС ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике № 18810518231010066540 от 10 октября 2023 года,

установил:

Постановлением специалиста ОИОиЭТС ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике Гильмугаянова Р.М. № 18810518231010066540 от 10 октября 2023 года АО «Газпром газораспределение Ижевск» признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решение судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики от 09 апреля 2024 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики представитель АО «Газпром газораспределение Ижевск» - Наговицыной Ж.В. просит решение судьи и постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела в порядке подготовки к рассмотрению жалобы, считаю жалобу подлежащей возвращению, по следующим основаниям.

Статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (часть 1). Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.).

При подаче жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики на решение судьи районного суда и постановление по делу об административном правонарушении представлена доверенность от 13 мая 2022 года №12-11/082 на имя Наговицыной Жанны Владимировны (л.д. 106), в соответствии с которой указанное лицо, не наделено правом на подписание и подачу жалоб на решение по жалобе на постановление и постановление по делу об административном правонарушении.

В абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, выражена правовая позиция, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 года № 91-О.

Указанная правовая позиция также изложена Верховным Судом Российской Федерации в Решении от 04 мая 2017 года № 70-ААД17-3, от 08 февраля 2018 года № 47-ААД18-1.

Таким образом, при подаче жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

Поскольку имеющаяся в деле доверенность №12-11/082 от 13 мая 2022 года не предусматривает правомочие на подписание и подачу жалоб на решение по жалобе на постановление и постановление по делу об административном правонарушении, жалоба Наговицыной Ж.В. в интересах АО «Газпром газораспределение Ижевск» на решение судьи Кезского районного суда УР от 09 апреля 2024 года, постановление специалиста ОИОиЭТС ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике № 18810518231010066540 от 10 октября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть принята к производству Верховного Суда Удмуртской Республики.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

жалобу представителя Акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» - Наговицыной Жанны Владимировны на решение судьи Кезского районного суда Удмуртской Республики от 09 апреля 2024 года, постановление специалиста ОИОиЭТС ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике № 18810518231010066540 от 10 октября 2023 года, оставить без рассмотрения, возвратив ее заявителю.

Дело возвратить в Кезский районный суд Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                        А.Р. Габдрахманов

Копия верна: Судья                             А.Р. Габдрахманов