Решение от 17.07.2018 по делу № 5-570/2018 от 06.07.2018

Дело № 5-570/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан                             17 июля 2018 г.

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А.,

с участием старшего помощника прокурора ЕАО Витютнева К.В.,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – областного государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», юридический адрес: ЕАО, <адрес>, ИНН 7901009001, КПП 790101001, ОГРН 1027900512155 от 20 декабря 2002 г.,

- об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18 июня 2018 г. областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (далее ОГБУЗ «ССМП»), расположенная по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 63а, в нарушение ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в установленный срок не исполнило законных требований прокурора, указанных в представлении.

В судебном заседании главный врач ОГБУЗ «ССМП» Гуленок Л.П. с привлечением юридического лица к административной ответственности не согласился, пояснил, что представление прокурора было исполнено, ответ направлен в прокуратуру области 18 июня 2018 г. Прокурор не извещен о времени и мете рассмотрения представления, поскольку дисциплинарных нарушений со стороны должностных лиц станции не допущено.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, прокурора, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор согласно ч.1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой ЕАО в ходе проведения надзорных мероприятий по информации Управления Роспотребнадзора по ЕАО о фактах многочисленных заболеваний, смерти от пневмонии подопечных ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», в том числе в ОГБУЗ «Областная больница» от 23 марта 2018 г. № 02-770/2018, обращению губернатора ЕАО от 23 марта 2018 г. № 03-28/2171, статье в ЕАО-медиа от 23 марта 2018 г. «От пневмонии умерло четверо пациентов психинтерната ЕАО, еще трое - в больнице» выявлены нарушения законодательства о здравоохранении в части порядков оказания медицинской помощи и несоблюдением маршрутизации больных с заболеванием пневмония ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».По результатам выявленных нарушений, 05 июня 2018 г. и.о. прокурора области ФИО1 в адрес ОГБУЗ «ССМП» вынесено представление №, согласно которому главный врач Гуленок Л.П. обязан:

рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению нарушений законодательства, а также причин и условий, способствующих совершению выявленных нарушений;

принять меры к неукоснительному исполнению ОГБУЗ «ССМП» порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Пульмонология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 916н, порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 г. № 388н, приказа управления здравоохранения правительства области от 12 декабря 2016 г. № 421-ОД «О маршрутизации больных для оказания медицинской помощи по профилю «пульмонология»;

рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в допущенных нарушениях закона;

о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру области в письменной форме для обеспечения участия сотрудника прокуратуры в рассмотрении данного представления.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме в установленный законом срок – месячный срок.

19 июня 2018 г. ОГБУЗ «ССМП» направило в прокуратуру области ответ на указанное представление.

05 июля 2018 г. заместителем прокурора ЕАО Колесниковым А.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица ОГБУЗ «ССМП» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства данного дела, прихожу к убеждению об отсутствии события инкриминируемого ОГБУЗ «ССМП» правонарушения, предусмотренного ч. 17.7 КоАП РФ, поскольку у юридического лица, на момент вынесения постановления о возбуждении производства по данному делу 05 июля 2018 г., месячный срок, установленный законом и указанный в представлении прокурора для исполнения предписания, не истек.

На основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «ССМП» на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░