Решение по делу № 2-1097/2015 (2-11631/2014;) от 24.11.2014

Дело № 2-1097/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

В составе председательствующего судьи Ю.Н. Агранович,

При секретаре Г.Ф. Синицкой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре «30» марта 2015 года гражданское дело по иску Москвина А.А. к УФСКН России по РК об отмене приказа №... от ** ** ** и взыскании премии в размере ...% оклада денежного содержания в сумме ... рублей

УСТАНОВИЛ:

Москвин А.А. обратился в суд с исковым заявлением к УФСКН России по РК об отмене приказа №... от ** ** ** и взыскании премии в размере ...% оклада денежного содержания в сумме ... рублей.

В обоснование требований указал, что в период с ** ** ** по ** ** ** проходил службу в органах наркоконтроля. ** ** ** был уволен со службы по пп. 3 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии. ** ** ** был ознакомлен с приказом №... от ** ** ** о снижении премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за ** ** ** до ...%. С данным приказом не согласен, так как упущений по службе не допускал.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения сторон, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что Москвин А.А. проходил службу в должности ....

Приказом Управления от ** ** ** №... истцу была установлена премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей за ** ** ** в размере ...%.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей относится к дополнительной выплате и выплачивается в соответствии с порядком выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным приказом ФСКН России от 20.03.2013г. № 122.

Согласно п. 2 вышеуказанного приказа сотрудникам премия выплачивается из расчета трех окладов денежного содержания в год на основании ежемесячного приказа ФСКН России, территориального органа или организации ФСКН России.

Сотрудникам премия выплачивается ежемесячно за прошедший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц из расчета ... % оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1 число месяца, в котором производится выплата.

В силу п. 7 Приказа размер премии сотрудникам, имеющим конкретные упущения по службе или нарушения служебной дисциплины, может быть снижен по решению директора ФСКН России, начальника территориального органа, организации ФСКН России, принимаемому на основании мотивированного рапорта руководителя подразделения ФСКН России, начальника структурного подразделения территориального органа, организации ФСКН России, в чьем подчинении находится сотрудник.

Согласно справки о проведении служебной проверки, представленной УФСКН России по РК, в период с ** ** ** по ** ** ** рабочей группой была проведена тематическая инспекторская проверка дел оперативного учета, находящихся в производстве оперативных сотрудников оперативной службы УФСКН России по РК.

В результате проверки были выявлены факты нарушений старшим оперуполномоченным по особо важным делам 2 отдела ОС М.А. и ... Москвиным А.А. Инструкции об организации оперативно-розыскной деятельности в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от ** ** ** №....

По результатам инспекторской проверки была составлена справка от ** ** ** с грифом «...», в котором указывается, что оперативные дела, находящиеся в производстве М.А., ... не проверялись, указаний по их ведению не давалось, что является нарушением Инструкции №... в части организации ведомственного контроля за правильностью и законностью проведения оперативно-розыскных мероприятий, организацией конфиденциального сотрудничества подчиненными сотрудниками.

Справка послужила основанием для назначения служебной проверки в отношении М.А. и Москвина А.А. по факту выявленных нарушений Инструкции №...

В своих объяснениях от ** ** ** Москвин А.А. свою вину в нарушении не признал.

Материалами служебной проверки установлен факт нарушения служебной дисциплины ... Москвиным А.А., выразившийся в ненадлежащем исполнении п.п. 6 и 25 должностной инструкции, и старшим оперуполномоченным по особо важным делам 2 отдела ОС М.А., выразившийся в нарушении Инструкции №...

** ** ** было вынесено заключение служебной проверки с грифом «...», по результатам которой было принято решение М.А. в связи с увольнением из органов наркоконтроля к дисциплинарной ответственности не привлекать, а в отношении Москвина А.А. ограничиться ранее наложенным дисциплинарным взысканием.

На основании рапорта и.о. начальника оперативной службы Т.Ю. от ** ** ** Москвину А.А. был снижен размер премии за ** ** ** в связи с упущениями по службе, выразившимися в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей в части организации контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков.

Допрошенный в качестве свидетеля по делу П.А. суду пояснил, что работает в должности старшего инспектора по особым поручениям организационно-инспекторского отдела УФСКН России по РК. На основании поступившей справки о результатах проверки ... отдела оперслужбы с резолюцией начальника управления о проведении служебной проверки он проводил проверку в отношении М.А. В ходе проверки он также затребовал объяснения от сотрудников, в том числе и от Москвина А.А. Проанализировав материалы проверки, документы и объяснения он пришел к выводу, что нарушения, изложенные в справке частично подтвердись, в связи с чем, было вынесено заключение о виновности сотрудников ... отдела М.А. и Москвина А.А., при этом М.А. нарушил некоторые пункты Инструкции №... об организации оперативно-розыскной деятельности, а Москвин А.А. – допустил нарушение п. п. 6 и 25 должностной инструкции, поскольку не осуществлял контроль за делами оперативного учета и по делу конфиденциального источника. Заключение было представлено начальнику Управления. Поскольку М.А. был уволен на тот момент, то взыскание к нему никакое не применялось, а в отношении Москвина А.А. было принято решение ограничиться ранее наложенным взысканием.

Свидетель Р.Г. суду пояснил, что работал в должности заместителя начальника по оперативной службе УФСКН России по РК, Москвин А.А. находился в его подчинении. Примерно с ** ** ** – ** ** ** истец был отстранен от руководства своим отделом, фактически его обязанности исполнял С.В. Каких-либо претензий к работе истца со стороны руководства не было. Также ему известно, что в отношении М.А. проводилась проверка и были выявлены нарушения, в связи с чем, на основании рапорта Т.Ю. истцу был снижен размер премии.

Свидетель Т.Ю. суду пояснил, что с ** ** ** он исполнял обязанности начальника отдела по легальному обороту наркотических средств, с ** ** ** – находился в должности исполняющего обязанности начальника оперативной службы. Примерно в ** ** ** он был уведомлен сотрудниками отдела кадров о том, что должен написать рапорт на ежемесячную премию. От заместителя начальника оперативной службы он узнал, что в отношении ... отдела проводилась служебная проверка, в результате которой были выявлены нарушения служебной дисциплины в отношении М.А. и ... Москвина А.А. В связи с тем, что М.А. был уволен на тот момент, то взыскание к нему никакое не применялось, а в отношении Москвина А.А. было принято решение ограничиться ранее наложенным взысканием. Поскольку М.А. находился в непосредственном подчинении Москвина А.А. и те нарушения, которые допустил М.А., являются упущением со стороны истца, то было принято решение о написании рапорта о снижении ему размера премии. Перед написанием рапорта он знакомился с заключением служебной проверки.

Свидетель М.А. суду пояснил, что в период несения службы в УФСКН России по РК он находился в подчинении Москвина А.А. Ему известно, что проводилась проверка по его делам, по данному факту он писал объяснения, в которых признавал свою вину в допущенных им нарушениях, но потом он изъял свои объяснения. Считает, что проверка носила субъективный характер из-за негативного отношения к Москвину А.А. В отношении выявленных нарушений пояснил, что Москвин А.А. давал ему указания по делам, однако он не всегда ему докладывал о проделанной работе. Считает, что Москвин А.А. контролировал его работу в пределах своих возможностей.

В соответствии с п. 6 должностной инструкции начальник 2 отдела оперативной службы обязан организовывать выполнение возложенных на отдел задач, обеспечивая законность, служебную дисциплину, распорядок дня и режим секретности

В силу п. 25 должностной инструкции – обязан анализировать состояние служебной дисциплины в отделе, своевременно применять необходимые меры по предупреждению, предотвращению и пресечению ее нарушений, принимать меры по ее укреплению. Систематически проводить воспитательную работу среди подчиненных. Использовать меры поощрения и дисциплинарного взыскания, убеждения, моральных и материальных стимулов в целях добросовестного исполнения подчиненными должностных обязанностей.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что упущения по службе, выразившиеся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей в части организации контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Доводы истца о том, что он ранее уже лишался премии за данные нарушения на основании рапорта Г.А., суд не может принять во внимание, поскольку как пояснил представитель истца, нарушения имели место в другой период времени.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выплата премии зависит от добросовестности выполнения служебных обязанностей, а также принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт допущенных истцом упущений по службе, при этом данная надбавка является необязательной, а дополнительной выплатой, которая устанавливается по решению начальника Управления, то суд считает, что у работодателя имелись все основания для снижения ее размера до ...%.

Следовательно, исковые требования Москвина А.А. об отмене приказа №... от ** ** ** и взыскании премии в размере ...% оклада денежного содержания в сумме ... рублей необоснованны и удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Москвина А.А. к УФСКН России по РК об отмене приказа №... от ** ** ** и взыскании премии в размере ...% оклада денежного содержания в сумме ... рублей – отказать.

Решением может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

ФИО35

Председательствующий Ю.Н. Агранович