Решение от 09.02.2016 по делу № 2-143/2016 (2-5285/2015;) от 06.11.2015

Дело № 2- 143(2)\2016

Решение

Именем Российской Федерации

09.02.2016 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Остапенко С.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой Д.А.,

с участием истца Минаевой Т.А., её представителей Минаева К.А. и Якушенко С.М., представителя ответчика Соболевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по иску Минаевой Т.А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Саратовской области в Балаковском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении пенсии,

установил:

Минаева Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области №* от * года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из её специального стажа периода работы в «Балаковском пассажирском автотранспортном предприятии» в качестве маляра по покраске автобусов, работающего с нитрокрасками в закрытом помещении, в период с * года по * года, за исключением периодов работы в режиме сокращенной *-дневной рабочей недели с оплатой за фактически отработанное время с * года по * года, отпусков без содержания с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года; включении спорного периода в её специальный стаж и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с * года. В обоснование заявленных требований указала следующее.

* года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с тяжелыми условиями труда, в удовлетворении которого ей было отказано.

Она не согласна с решением ответчика. Считает, что спорный период работы должен быть включен в её специальный стаж, так как полная занятость во вредном производстве подтверждается записью в трудовой книжке, личной карточкой, лицевыми счетами и архивной справкой. Согласно лицевым счетам ей производилась оплата за отпуска, дополнительные отпуска, в них указано отработанное время не ниже нормы.

Представитель третьего лица ОАО «Балаковский пассажирский комбинат» извещен о дате, времени и месте, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. *).

В судебном заседании истица Минаева Т.А., её представители Минаев К.А., Якушенко С.М. поддержали заявленные требования.

Представитель истца Минаев К.А. пояснил, что исходя из лицевых счетов, истец постоянно работала по графику *-часовой рабочей недели и *-ми часового рабочего дня. У истца была нормальная продолжительность рабочего времени. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливалась на тот момент постановлением госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС 25 октября 1974 года. Правом на сокращение рабочего времени обладают не все работники. В указанном списке, маляр постоянно занятый на работах с нитрокрасками. Для этой профессии предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия, а сокращенного рабочего времени не предусмотрено. Если работник не был занят постоянно, в течении полного рабочего дня во вредных условиях, то ему не производилась доплата за вредные условия и не предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск. Согласно лицевым счетам, Минаевой Т.А. такие выплаты производились, причем доплата за вредные условия была ежемесячной, а дополнительный отпуск-ежегодным за работу в таких условиях. Из п.22 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года, на которое постоянно ссылается ответчик, следует, что заключение по условиям труда давалось лишь в случае необходимости органами государственной власти и не является обязательным документом для установления вредного стажа. В данном случае, заключение отсутствует, из чего можно сделать вывод, что формулировка профессии истца, содержащаяся в трудовой книжке и личной карточке- маляр по покраске автобусов, работающий с нитрокрасками в закрытом помещении, не требовала каких-либо дополнительных уточнений и заключений. Ответчиком была приобщена справка № *, которая впоследствии, по требованию ПФР была отозвана, то есть признана недействительной. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости принималось уже с учетом отзыва этой справки, о чем прямо упоминается в протоколе заседания комиссии от * года. Согласно отзыву на иск третьего лица, он лишь является правопреемником хранения документов по личному составу и не полномочен определять, какой именно характер носила работа истца в спорный период.

Представитель ответчика Соболева Н.Ю. возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.*). В письменном отзыве на иск ответчик указал на то, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца на работах с применением вредных веществ не ниже * класса опасности, а администрация предприятия не располагает указанными документами.

Суд, заслушав в судебном заседании объяснения истца и его представителей, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года, включаются в льготный стаж согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Согласно данному списку, раздел XXIX, включению в данный стаж подлежат периоды работы маляров с нитрокрасками.

Работы, выполнявшиеся после 01 января 1992 года, включаются в льготный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 года N 10. Согласно этому Списку раздел XXXIII, код 23200000-1345 правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регламентируется Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии внесения за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 раздела Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Государственный стандарт СССР 12.1.005-88 "Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" (утвержден Постановлением Госстандарта СССР от 29.09.1988 г. N 3388) содержит перечень и предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).

В настоящее время действует Национальный стандарт Российской Федерации "Материалы лакокрасочные, применяемые в строительстве, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 года N 517-ст, в пункте 6.15 которого приведены вредные вещества, в том числе и 3-го класса опасности, присутствие которых не допускается или допускается в ограниченном количестве в лакокрасочных материалах, применяемых в строительстве.

Таким образом, до * года при окраске в обязательном порядке использовались именно вредные вещества не ниже *-го класса опасности.

* года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в удовлетворении которого ей было отказано * года в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения, так как в специальный стаж не включен период работы в качестве маляра по покраске автобусов, работающего с нитрокрасками в закрытом помещении в период с * года по * года.

Из трудовой книжки истца следует, что с * года по * года она работала в качестве маляра по покраске автобусов, работающего с нитрокрасками в закрытом помещении на АО «Балаковский пассажирский автокомбинат» (л.д.*).

В материалах дела имеются копии справок, которыми работодатель истца подтвердил ее постоянную полную занятость во вредных условиях труда, за исключением определенных периодов нахождения в неоплачиваемых отпусках (л.д.*).

В силу п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ N 29 от 22.05.1996 года под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств полной занятости истца в условиях труда, предусмотренных списками, необоснованны.

Из справки ОАО «Балаковский пассажирский автокомбинат» (л.д.*) следует, что приказом от * года №* Минаева Т.А. была переведена на сокращенную *-дневную рабочую неделю с оплатой за фактически отработанное время, на основании приказа №* от * года Минаевой Т.А. был предоставлен отпуск без содержания с * года по * года, на основании приказа от * года №* она была переведена на *-дневную рабочую неделю, на основании приказа №* от * года ей был предоставлен отпуск без содержания с * года по * года, на основании приказа №* от * года ей был предоставлен отпуск без содержания с * года по * года, по приказу №* от * года – отпуск без содержания с * года по * года.

Таким образом, рабочий день Минаевой Т.А. во вредных условиях труда в указанные периоды по приказам работодателя не сокращался.

Заявляя требования о включении периодов в её специальный стаж, истец исключила из расчета количество указанных выше нерабочих дней, то есть в подсчете специального стажа учитывается фактически отработанное время во вредных условиях труда.

Из справки №* от * года следует, что в период с * года по * года Минаева Т.А. работала в качестве маляра, занятого на работе с применением вредных веществ не ниже * класса опасности, за исключением периодов с * года по * года, с * года по * года (л.д.*).

Суд критически относится к указанной справке в части исключения из льготного стажа Минаевой Т.А. полных периодов с * года по * года, с * года по * года, так как из представленных копий лицевых счетов следует, что истец Минаева Т.А. постоянно работала по графику *-часовой рабочей недели, ей производилась оплата труда за фактически отработанное время, фактически отработанное время составляло не менее * часов в неделю.

За работу во вредных условиях истец получала дополнительные отпуска, в том числе и в спорных периодах, что подтверждается копией личной карточки (л.д.*).

На основании исследованных письменных доказательств суд пришел к выводу о том, что истец в период с * года по * года не менее 80% рабочего времени выполняла работу маляра с применением вредных веществ не ниже *-го класса опасности, за исключением периодов работы в режиме сокращенной *-дневной рабочей недели с оплатой за фактически отработанное время с * года по * года, отпусков без содержания с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Из решения об отказе в назначении Минаевой Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости (копия на л.д.*) следует, что на дату обращения в Управление пенсионного фонда в возрасте * год она имела: страхового стажа * лет * месяц * дня, стажа на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» * года * месяцев * дней.

С учетом всех периодов, включаемых в льготный стаж истца, на момент обращения истца в Управление пенсионного фонда по Балаковскому району * года, учитывая дату рождения истца * года, у неё возникло право на назначение такой пенсии в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с * года, с * года.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере * ьрублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №* ░░ * ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ * ░░░░ ░░ * ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ *-░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ * ░░░░ ░░ * ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ * ░░░░ ░░ * ░░░░, ░ * ░░░░ ░░ * ░░░░, ░ * ░░░░ ░░ * ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ * ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ * ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ * ░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

«░░░░░░░░░░░»

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.